Платные и бесплатные услуги ЖКХ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Платные и бесплатные услуги ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Список того, что УК гарантирует выполнять бесплатно, должен быть составлен и подписан на общем собрании. После этого он вывешивается в офисе и на сайте. Перечень необходимо разместить так, чтобы любой житель мог его прочитать и понять.

Действительно ли по закону можно не платить за ЖКУ?

В соцсетях, на форумах и даже на отдельных юридических сайтах в интернете можно найти гуляющий по Сети миф о том, что якобы оплата коммунальных услуг граждан уже заложена в госбюджет, а потому оплачивать коммунальные услуги не нужно. По той же версии, граждане просто не знают об этих законодательных актах, а их платежи возвращаются в госбюджет «в качестве откатов». Подобные мифы распространяют или граждане с недостаточным уровнем потребительской грамотности, или запрещенные в России организации. Читатели Роскачества попросили разъяснить, можно ли верить такой информации в интернете.

Создатели и распространители мифа ссылаются обычно на два документа и вольно их трактуют. Первый документ – это Постановление Правительства № 97. В законе, регулирующем сферу ЖКХ, устанавливаются федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по каждому региону РФ. В нем упоминаются «межбюджетные трансферты», которые якобы оплатят счета по коммунальным услугам за граждан, если те этого потребуют. На самом деле постановление 97 – это Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2016 года № 97 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016–2018 годы», которое всего лишь утвердило на 2016–2018 годы федеральные стандарты оплаты жилого помещения. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения – это тот размер платы, в пределах которого субсидию за жилое помещение по факту платит федеральная власть (Российская Федерация), а не региональная. Федеральные стандарты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 541 от 29.08.2005 и периодически изменяются. Очередным изменением стоимости и является Постановление № 97, а вовсе не предоставлением бесплатных коммунальных услуг. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 № 584 Постановление Правительства № 97 было отменено. Для бюджетного планирования данные стандарты потеряли смысл, и теперь межбюджетные расчеты производятся по иной схеме.

Но создатели мифов имеют еще один документ, который якобы также указывает на то, что все коммунальные услуги уже оплачены государством. Это Приказ Минфина России от 11 декабря 2018 года № 259н.

Справочно

В приложении № 4 к этому приказу есть упоминание о «выплатах из бюджета на приобретение коммунальных услуг населению». Но приказ говорит вовсе не о том, что в федеральном бюджете уже заложена оплата коммунальных услуг россиян.

Он всего лишь указывает на то, что исполнители госконтрактов должны отчитываться перед казначейством о своем расходовании бюджетных средств. Этот приказ относится не к физическим лицам, а к организациям.

Оплату ЖКУ регулирует Жилищный кодекс РФ.

Важно

В нем сказано, что граждане должны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Да, некоторые категории граждан имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов. К ним относятся ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды некоторых групп, чернобыльцы и их вдовы, дети-сироты, многодетные семьи и другие. Но это лишь отдельные категории граждан. Остальные граждане оплачивают коммунальные услуги по тарифам.

Чтo дeлaть, ecли нe пoлyчaeтe нyжныe ycлyги

Pacпpocтpaнeнa cитyaция: coбcтвeнники нeдвижимocти oплaчивaют coдepжaниe жилья, нo нe пoлyчaют чacти ycлyг. Нaпpимep, УК или TCЖ нe пpoвoдят плaнoвyю eжeднeвнyю или eжeнeдeльнyю yбopкy. B этoм cлyчae yпpaвлeнцы нapyшaют зaкoн, и вы имeeтe пpaвo пoжaлoвaтьcя нa этo.

Для нaчaлa изyчитe дoгoвop c УК и вcпoмнитe, чтo oбcyждaли нa oбщeм coбpaнии жильцoв. Пpocмoтpитe пepeчeнь oбязaтeльныx paбoт и выпишитe тe, кoтopыe УК нe пpoвoдит. Taк вы cмoжeтe oцeнить мacштaб пpaвoнapyшeния. Ecли УК нe выпoлняeт oднy-двe oбязaннocти, мoжeтe пpocтo oбpaтитьcя тyдa c зaявлeниeм и пpocьбoй выпoлнить эти paбoты. Ecли УК игнopиpyeт бoльшyю чacть oбязaтeльcтв, мoжeтe нaпиcaть зaявлeниe в пpoкypaтypy или жилищнyю инcпeкцию.

Нaдзopныe opгaны пpoвeдyт пpoвepкy. Ecли yвидят, чтo yпpaвлeнцы дeйcтвитeльнo бepyт дeньги зa paбoтy, кoтopyю нe дeлaют, выпишyт им штpaф. Кpoмe тoгo, вы мoжeтe пoтpeбoвaть пepepacчeтa плaтeжeй и вepнyть чacть дeнeг зa нeвыпoлнeнныe ycлyги.

Перечень коммунальных услуг

Не все привычные для нас блага относятся к ЖКХ. Например, интернет в этот перечень не входит. Существующие обязательные виды коммунальных услуг отражены в таблице.

Полный перечень того, что входит в квартплату, может быть шире указанных услуг. Жильцы сами вправе добавить некоторые положения по своим потребностям. Расширять список разрешается и управляющим организациям.

На территории РФ установлен список льготников, которые могут претендовать на снижение суммы отчислений или отмену отдельных видов денежных обязательств (например, капитальный ремонт). К ним относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные и малообеспеченные семьи.

Также предусмотрена процедура субсидирования. Это общие преференции, на которые могут рассчитывать владельцы недвижимости. Суть программы заключается в ограничении размера компенсации, в зависимости от совокупного дохода семьи. Если будет подниматься прибыль, то и будет повышаться размер отчислений по сервисам ЖКХ.

При возникновении спорных ситуаций с жилищными компаниями или провайдерами услуг за защитой собственных прав нужно обращаться в суд с исковым заявлением.

Счет платежного документа формируется на основании требований и нормативов по объему потребления коммунальных ресурсов и стоимости одной единицы. Таблицу расчетов могут формировать по формуле сами поставщики или расчет ведет собственник.

Счет формируют по формуле, если есть прибор учета:

1. Из текущих показаний делается вычет предыдущих.
2. Полученный результат умножается на тариф/цену за единицу ресурса.
3. При наличии прибавляется коэффициент, долг.

Если имеется перерасчет, то оплачивать текущий месяц нет надобности.

Счет формируется по формуле, если нет прибора учета, следующим образом:

• В счет входит общий размер всех комнат и норматив затрат, также используется показатель трат по количеству жителей.
• Количество людей, которые там живут, умножается на коэффициент применения и ценник за услугу.

Льготы в жилищно-коммунальном хозяйстве

Оплата жилищно-коммунальных услуг – прямая обязанность каждого домохозяйства, вне зависимости от того, владеет оно жильем или арендует его. В России для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия пользования услугами ЖКХ. Они установлены на федеральном и региональном уровне. То есть в первой ситуации перечень льгот ЖКХ регулируется правительством, а во второй – правительством того или иного региона страны. Т. к. региональные льготы в разных уголках нашей Родины различны, следует уделить внимание общим моментам – федеральным льготам.

Федеральная льгота в сфере ЖКХ представляет собой скидку, предоставляемую в процессе оплаты коммунальных услуг.

К числу федеральных льготников ЖКХ относятся следующие категории граждан:

• герои Советского союза и РФ;
• почетные кавалеры ордена славы;
• заслуженные герои социалистического труда;
• ветераны ВОВ;
• лица, имеющие инвалидность;
• бывшие узники фашизма, не достигшие 18 лет;
• граждане, подвергшиеся радиации в ходе аварийной обстановки на АЭС в Чернобыле;
• граждане, пострадавшие от аварии в рамках производственного подразделения «Маяк»;
• лица, пережившие ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;
• граждане, относящиеся к подразделениям особого риска;
• члены семей военнослужащих лиц, которые утратили кормильца.

В России ЖКХ представлено совокупностью экономических отраслей, которые обеспечивают бесперебойную работу инженерной инфраструктуры зданий в рамках населенных пунктов. ЖКХ включает в себя жилищное и коммунальное хозяйство. В экономике страны данной сфере уделяется особое внимание, т. к. долевой показатель основных фондов составляет свыше 26% общего показателя основных фондов экономики.

На сегодняшний день состояние фондов в этой сфере характеризуется высокими показателями износа. С начала экономической реформы, проводимой в 90-х годах прошлого столетия инвестиции в данную сферу сократились. На 2010 г. нормативный срок был отслужен порядка 60% всех фондовых ресурсов. Поэтому, согласно экспертным оценкам, эта отрасль сегодня пребывает на стадии катастрофы.

Чаще всего стороны, заключающие договор на оказание коммунальных услуг самостоятельно, определяют его условия. Но как показывает практика, при предоставлении услуг юридическим лицам есть ряд определенных норм и обязательств на расходование ресурсов.

Изначально нужно отметить, что юридическое лицо в этом случае выступает в качестве заказчика, а не потребителя, как частное лицо. Поэтому поставка услуг и характеристика взаимоотношений приобретают иную природу сотрудничества.

Что входит в перечень коммунальных услуг для юридического лица, теперь понятно, а вот его обязанности при пользовании могут быть такими:

1. Оплачивать все услуги оговоренным в договоре способом. Обычно плата устанавливается за потребление по истечении одного месяца. Например, может быть назначена обязанность оплачивать счет за коммунальные услуги в течение недели после окончания отчетного месяца.
2. Юридическое лицо обеспечивает полную сохранность оборудования, которое позволяет поставлять услуги.
3. Заказчик берет на себя все расходы по обслуживанию и ремонту технического оборудования на территории своего помещениями или участка.
4. Обеспечивает на своей территории полную безопасность в соответствии с нормами санитарной, пожарной и эксплуатационной безопасности.
5. Не может осуществлять никаких подключений к линиям снабжения без согласования с поставщиком услуг.
6. Использовать оборудование поставщика только в соответствии с его назначением.
7. Своевременно уведомлять поставщика обо всех сбоях в коммунальных системах, авариях.

Если какое-либо правило было нарушено, то юридическое лицо могут привлечь к ответственности. Так, в соответствии с общими правилами обслуживания, поставщик может прекратить поставку услуги на законном основании, если заказчик не проводит оплату более трех месяцев.

Непредоставление коммунальных услуг

Коммунальные услуги и все, что входит в их список, должны в полной мере предоставляться гражданам. Некачественное исполнение обязанностей или уклонение от таковых является законным основанием для обращения с жалобой в компетентные органы. Направление обращений происходит по-разному, в зависимости от того, кем предоставляются ресурсы. А именно:

1. ЖКХ. Издержки деятельности и возникновение жалоб на работников могут быть оформлены в виде письменной претензии и направлены руководителю хозяйства. Председатель уполномочен применять дисциплинарные санкции и принуждать работников к исполнению трудовых обязанностей.
2. Роспотребнадзор уполномочен рассматривать жалобы в отношении коммерческих фирм, осуществляющих управленческую деятельность. При регулярных заявлениях с претензиями деятельность УК может быть прекращена в принудительном порядке.
3. Прокуратура – правоохранительная структура, уполномоченная защищать права граждан от противоправных действий. При явных нарушениях можно обратиться в локальное отделение прокуратуры за защитой нарушенных интересов.
4. Суд привлекается, когда другие меры воздействия не принесли желаемых результатов.

Что входит в понятие «коммунальная услуга»

ВНИМАНИЕ! Основной документ, определяющий, что такой коммунальная услуга и порядок ее предоставления, — это Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 под номером 354.

Определение с учетом Постановления услуг от коммунальных предприятий подразумевает, в первую очередь, предоставление газа, света, тепла – тех ресурсов, без которых невозможно проживать в доме, отдыхать, работать.

Основная цель деятельности коммунальных предприятий – создание всех условий для эксплуатации дома, квартиры, земельного участка. Потребителю услуг нужно знать также, что входит в ресурсы и как они должны поставляться.

К коммунальным ресурсам относится газ, вода (в том числе и горячая для домов с централизованным горячим водоснабжением), тепло. Такое понятие включает и твердое топливо (если дом отапливается твердотопливным котлом), сточные воды, которые поступают в магистральную канализацию.

ВАЖНО! Регулирует различные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг, и Приказ Росстата от 26.06.2013 под номером 234. Но этот документ больше относится к начислению платежей за услуги.

В тексте приказа также указывается, что является коммунальными услугами – это газоснабжение, теплоснабжение, водоотведение, водоснабжение (горячее и холодное).

В ЖКХ организациях должны знать, что перечень коммунальных услуг включает себя не только подачу ресурсов, но и сервис по ремонту, обслуживанию, наладке оборудования, по которому подается газ, вода или электричество.

Что делать в случае низкого качества коммунальных услуг и несоблюдения нормативов жилищно-коммунального законодательства

ВНИМАНИЕ!Если исполнитель услуг не справляется со своими обязанностями, подтвержденными договором, потребитель может требовать перерасчета платежей по закону.

• В дом ресурсы поставляются не стабильно или в недостаточном количестве? Следует обратиться сначала с заявлением в обслуживающую организацию, например, в управляющую компанию.
• Вполне возможно, что подача воды или электричества вызвана аварией на линии магистрали. Диспетчер УК проинформирует о ситуации, для разрешения которой принимаются срочные меры.
• Потом нужно подать письменное заявление в двух экземплярах (один останется потребителю) с регистрацией даты подачи.
• В случае, когда управляющая компания не реагирует на заявление, следует в присутствии соседей зафиксировать отсутствие тепла в квартире, воды, другого ресурса.
• Такой акт станет основанием для обращения в прокуратуру, Роспотребнадзор или суд.
• Если было зафиксировано в присутствии свидетелей понижении температуры, отсутствие электричества, другое нарушение нормативов Постановления 354, можно требовать от коммунального предприятия перерасчета платежей.

Как рассчитывается стоимость

Расчет сумм к оплате за каждый вид услуг производится на основании действующих нормативов потребления, либо количества фактически потребленных пользователем ресурсов.

Данные о фактическом потреблении собственник жилья обязан самостоятельно предоставлять в УК или непосредственно поставщику ресурсов ежемесячно, обычно с 20-го по 25-е число. Сделать это можно разными способами – через интернет, по телефону, по СМС, через личный кабинет системы Город и т.д.

Важно! Если в какой-то из месяцев показания квартирных счетчиков не были предоставлены, поставщик ресурсов проведет расчет за этот период по действующему нормативу.

Для тех, у кого установлены приборы учета, оплата услуг ЖКХ рассчитывается просто – объем фактического потребления умножают на действующий тариф за единицу ресурса. При отсутствии счетчиков расчет ведется так: количество жильцов квартиры умножается на норматив потребления, а затем на действующую цену соответствующей услуги.

Если в квартире имеется техвозможность установки прибора учета, но собственник пренебрегает этой обязанностью, полученное в последней формуле произведение умножают на коэффициент 1,5.

Функции и обязанности ЖКХ

Компания ЖКХ, закрепленная за конкретным районом города, домом, в простонародье называется управляющей. Жилищно-коммунальное хозяйство имеет ряд обязанностей и должна соблюдать их на 100%:

• подготовительные мероприятия к новому сезону;
• работы по замене основных систем водоснабжения (счетчиков потребления воды, труб);
• замена электросетей;
• осуществление капитального, косметического ремонта;
• уборка придомовых участков и территорий, лифтов, подъездов;
• проведение ремонтных работ по оборудованию, установленному на территории обслуживания организации ЖКХ;
• оформление справочных документов, необходимых собственникам жилья, включая предоставление полноценной отчетности.

Говоря о функциях сотрудников, работающих в управляющих компаниях, стоит выделить следующие моменты:

• принятие участия в проведении домовых собраний, выносе решений по ним;
• регулярный профилактический осмотр зданий (в осенне-весенний период), составление актов по его итогам;
• формирование бюджета ЖКХ по району, закрепленному за предприятием;
• конкурсный отбор ремонтников, поставщиков топливных ресурсов;
• организация различного рода заседаний: административных комиссий, групп по обеспечению безопасности на дорогах около дома, мероприятий по решению жилищно-бытовых вопросов, регулированию тарификаций, разработке нормативных актов, связанных с накоплением отходов;
• разработка проектов контрактов, составляемых с поставщиками и подрядчиками, смет на капитальные ремонтные работы, фактических расходных схем по благоустройству и их утверждение;
• проведение проверочных мер по документации, аналитика издержек на совершенствование условий жизни собственников и пользователей помещений, оценка выполненных работ, обмеры, постановка на учет лиц, которые все еще нуждаются в улучшении условий проживания;
• выполнение отчетных документов по текущим ремонтным работам, предоставление статистических отчетностей по капитальным изменениям;
• контроль правильности технической эксплуатации объектов со стороны граждан, формирование контрактов на вывоз мусора с владельцами коммерческих объектов, расположенных на территории жилого фонда;
• организация проведения конкурсных мероприятий по выбору лучшего дома, улицы;
• взаимодействие со службами по аварийным случаям, участие в работе административно-технических инспекций, принятие и рассмотрение заявительных бумаг от населения, сотрудничество с прочими структурными подразделениями;
• разработка программ, нацеленных на реформу в рамках ЖКХ, связанных с ремонтом, предоставлением освещения, повышением уровня безопасности жильцов.

Тарификация и задачи тарифного регулирования

Тарифное регулирование является неотъемлемым инструментом в функционировании рынка коммунальных услуг. Все дело в том, что организации-исполнители всегда обладают большей информацией, чем потребители, а данный факт приводит к использованию монопольной власти для собственной выгоды. Таким образом, тарификация выполняет роль баланса между интересами двух сторон.

К основным задачам тарифного регулирования коммунальных услуг относят:

• стимулирование коммунальщиков к снижению издержек и повышению качества предоставляемых услуг;
• привлечение дополнительных инвестиций в коммунальные организации;
• обеспечение достаточного объема финансовых ресурсов для полноценной работы организаций-исполнителей;
• формирование конкурентоспособности компаний, работающих в сфере КУ;
• снижение политизированности процесса установления тарифных ставок.

Куда подается жалоба?

Для эффективного и быстрого решения возникающих проблем направить жалобу, в первую очередь необходимо руководству организации, отвечающей за управление МКД. Как правило, 70% конфликтных ситуаций решается без привлечения сторонних организаций и контролирующих органов.

В случае отсутствия результата после передачи жалобы на оказание коммунальных услуг в 2019 году, заявитель вправе обратиться в любой из нижеперечисленных органов:

1. Роспотребнадзор (в отделение, находящееся по месту нахождения МКД или посредством обращения в электронную приемную на официальном сайте).
2. Прокуратура. Заявитель вправе обратиться в правоохранительные органы любым удобным способом (лично, через представителя, посредством обращения в электронную приемную).
3. Суд. Крайняя инстанция, обращаться в которую стоит в случае, когда досудебное разбирательство не принесло результатов, удовлетворяющих заявителя.

В 2013 году утверждены изменения, касающиеся правил оказания КУ. Что входит в понятие «плата за коммунальные услуги»? Каким образом она рассчитывается при новых правилах? Оплата КУ (кроме отопления) делится на личную и общедомовую и расписывается в квитанции отдельно.

Нововведения коснулись и нормативных коэффициентов. Они должны «сподвигнуть» население многоквартирных домов установить индивидуальные счетчики. Для имеющих технические возможности поставить приборы, ведущие общедомовой и индивидуальный учет, но не сделавших этого, введены повышенные нормативы на все виды КУ. Например, после нового года оплата выросла на 10%, через полгода — еще на 10%, и так до тех пор, пока превышение не достигнет 60%! В итоге тем, кто не установит счетчики, придется платить через два года на 60% больше тех, кто это сделал.

Плюсом в этой ситуации является то, что данная переплата за КУ должна быть потрачена управляющей организацией на энергосбережение и повышение эффективности энергосистем. Возникает вопрос относительно требования президента не допустить повышения стоимости КУ выше 6% в год. Как будет выполнено это указание для проживающих в квартирах и домах без счетчиков?

Похожие записи:

• Три доплаты к пенсии в марте 2023: кто получит выплаты в измененном размере
• Развод без согласия одного из супругов
• «Почта России» впервые за девять лет получила убыток по итогам года