ВС пояснил, когда можно не платить взносы в садовое товарищество
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС пояснил, когда можно не платить взносы в садовое товарищество». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Уведомлен — значит вооружен
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?
Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).
Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке». Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.
Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г.
№ 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.
Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.
Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?
В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество. Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе.
При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст.
17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
Необходимо составлять смету расходов и ее финансово-экономическое обоснование
Главный документ у НКО – смета, которую утверждает высший орган организации. Но у СНТ есть второй необходимый документ, прилагающийся к смете – её финансово-экономическое обоснование (ФЭО).
ФЭО помогает избежать злоупотребления финансами со стороны органов управления товарищества. Также документ создается для того, чтобы садоводы могли оценить обоснованность размера членских взносов, которые им придется платить.
Что должно быть в ФЭО? Там надо расписывать подробно каждый пункт, указанный в смете. Если в смету включили пункт «административные расходы», в финансово-экономическом обосновании нужно прописать каждый подпункт с указанием конкретных сумм.Например:
- расходы на банковские услуги (ведение расчетного счета, оформление поручений) — 12 000 рублей в год;
- расходы на интернет – 6 000 рублей в год;
- оформление электронной подписи — 2 000 рублей и т. д.
Расходовать средства товарищества без составления сметы и финансово-экономического обоснования председатель не имеет права.
Председатель СНТ минимум за неделю до даты собрания должен предоставить садоводам возможность ознакомиться со сметой и ФЭО. Для ознакомления можно использовать несколько способов:
- опубликовать на сайте товарищества;
- распечатать и вывесить на доске информации на территории СНТ;
- разослать на электронные почты собственников.
Если председатель не выполнит этих условий, садоводы имеют право оспорить в суде решение об утверждении сметы, принятое на общем собрании.
Однако в течение года в СНТ могут возникнуть непредвиденные расходы, которые не было возможности запланировать заранее. В таком случае председатель должен:
- назначить дату внеочередного общего собрания и проинформировать о ней садоводов не позднее, чем за две недели;
- включить новый пункт расходов в смету и в ФЭО;
- обосновать необходимость новых затрат на общем собрании членов СНТ и предоставить подтверждающие документы;
- решение садоводов, принятое по результатам голосования, оформить протоколом собрания.
Только после этого исправления в смете будут считаться официально утвержденными.
Все эти правила прописаны в законе 217-ФЗ, и нарушение их может привести к судебным тяжбам с садоводами.
Если СНТ или ТСН собирает с членов деньги на конкретные нужды, например, на строительство детской площадки, нужно составить отдельную смету и утвердить ее на общем собрании. Необходимо организовать обособленный учет расходов целевых взносов, поступающих на это строительство.
Что делать, если вы не согласны со взносами
Требуйте финансовые документы. Например, если вас смущает размер будущих целевых взносов, запросите их экономическое обоснование — исходя из чего рассчитали именно такую сумму. Это может быть предварительная смета на проведение работ и покупку материалов. Если вам не нравится сумма за сбор мусора в отчете за прошлый год, требуйте квитанции или договор с оператором.
Важно! Вы имеете право запросить копии любых финансовых документов СНТ — например, заключения ревизионной комиссии или бухгалтерской отчетности. Для этого напишите заявление на имя председателя в двух экземплярах. На одном он поставит отметку, что принял заявление в работу — этот экземпляр оставьте себе. Копии документов обязаны выдать в течение 30 дней.
Можно потребовать объяснение и в устной форме. Информацию вам должны предоставить. Возможно, беседы с председателем будет достаточно, чтобы решить конфликт.
Инициируйте внеочередное собрание СНТ. Если вы считаете, что действия председателя незаконны, можно потребовать провести внеочередное собрание. Инициировать его могут:
- правление СНТ — нужно подать туда обращение, обосновать свою позицию и представить доказательства незаконных действий;
- ревизионная комиссия СНТ — порядок действий такой же;
- сами члены СНТ — нужно собрать подписи не менее 1/5 части всех участников товарищества.
На внеочередном собрании поднимите волнующие вас вопросы. Например, о смене председателя — если он нарушает права членов СНТ, или о пересмотре суммы взносов — если они необоснованны.
Закон о дачах: изменения с 2019 года
Можно предположить, что со следующего года жизнь дачников станет сложнее. Вступит в силу 217 ФЗ, который сменит 66 ФЗ.
В документе будет четко прописано, где в садоводческих и огороднических товариществах можно строить дома. Там, где оно будет сочтено неактуальным — придется довольствоваться садовым домиком. В огороднических товариществах это будет невозможно: там предусмотрено строительство объектов, не имеющих фундамента. Даже если дом будет возведен, оформить на него право собственности не получится. Единственный путь – это попытаться сменить назначение участка из ОНТ на СНТ, то это очень проблематично, так как налицо разное назначение земель. Строиться можно будет на садовых участках, но не просто так, а учитывая новые правила.
Размер и как его рассчитать
Устав СНТ должен содержать указание, сколько составляют членские взносы и по какому принципу они начисляются. Традиционно размер определяется по размеру участка в СНТ (то есть, взнос назначается с каждой сотки). Возможно также назначение равного взноса с каждого члена товарищества.
Если это предусмотрено уставом, размер взносов может быть различным для разных членов товарищества (п. 7 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»).
Основанием для установления разницы может быть:
- Уже упоминавшийся размер участка в СНТ;
- Площадь строений, расположенных на участке;
- Использование или неиспользование членами садоводства общего имущества (к примеру, водопровода);
- Размера доли в праве собственности на участок или здания на нем.
Увеличение членских взносов в СНТ производится также по решению общего собрания садоводов. Основанием для такого увеличения могут стать возросший размер платежей, финансируемых за счет членских взносов из-за инфляции или других факторов.
ВНИМАНИЕ! Членские взносы в некоммерческом садоводческом товариществе платят только те лица, которые официально оформили вступление в такое сообщество.
Нет строго требования по вступлению в СНТ. На данное время реально приобрести участок у садовода, оформить его в собственность, заниматься огородничеством или садом, не вступая в ряды членов СНТ.
Даже если предыдущий владелец участка регулярно делал взносы, новый может отказаться от членства. Правомерный ответом на вопрос «Как не платить деньги на общие нужды СНТ» — не оформлять официально членство в товариществе.
Садовод, владеющий участком в поселке товарищества, может принимать участие в общих делах, даже давать деньги на общие нужды, но делает он это на добровольных началах, никто не может принудить его делать перечисления на общий счет.
Можно ли выйти из СНТ
Вступление в СНТ является добровольным решением и действием. При покупке участка собственник может написать заявление, чтобы его приняли в ряды товарищества, может и не писать. Когда появилась заинтересованность в членстве, нужно подать заявку, уплатить вступительный взнос, сумма которого устанавливается для всех на общем собрании.
Также у тех, кто некоторое время был членом садоводческого товарищества официально, есть право написать заявление и выйти из него. Закон подтверждает правомерность этого решения.
Новый собственник может приобрести участок у члена СНТ, имеющего долги по взносам. Но оплачивать такую задолженность он не обязан.
ВНИМАНИЕ! Законодательство не предполагает перехода долга по членским взносам в СНТ к новому владельцу участка.
Председатель, члены правления не могут требовать чужие долги, ограничивать нового собственника в его правах по владению землей. Такими действиями они нарушают положения Гражданского Кодекса РФ. Новый собственник может сам стать членом товарищества и вносить деньги уже по своим обязательствам.
Как учитываются взносы
По требованиям нового закона каждый член товарищества перечисляет свои взносы через банк, это обеспечивает высокий уровень контроля финансов. Общее собрание должно решать вопрос по размеру взносов, другим моментам с учетом строгих требований законодательства:
- Все члены товарищества имеют равные права при расчете суммы взносов.
- Взнос может быть членским (для постоянных общих нужд) и целевым, который позволяет собрать нужную сумму для конкретной задачи, например, для проведения газа в поселок.
- Обязательно должно быть финансовое обоснование количества денег для взноса.
- На размер перечисление от каждого члена СНТ влияет площадь участка, это указано в статье 16 нового закона.
- СНТ выбирает, как платить налоги по взносам — по упрощенной системе или по основной. Упрощенная имеет важное преимущество — нет обязанности платить налог на прибыль, НДС.
- Лица , не являющиеся членами СНТ, теперь будут, по решению ОС, платить за пользование общим имуществом. Сумма годовой оплаты не должна превышать сумму за год членских взносов.
- Общее собрание может принять решение об установлении определенного срока неуплаты взносов, по истечению которого должник исключается из СНТ.
Каждое СНТ теперь обязано иметь свой расчетный счет, оплата взносов наличными запрещена.
Можно ли выйти из СНТ
Вступление в СНТ является добровольным решением и действием. При покупке участка собственник может написать заявление, чтобы его приняли в ряды товарищества, может и не писать. Когда появилась заинтересованность в членстве, нужно подать заявку, уплатить вступительный взнос, сумма которого устанавливается для всех на общем собрании.
Также у тех, кто некоторое время был членом садоводческого товарищества официально, есть право написать заявление и выйти из него. Закон подтверждает правомерность этого решения.
Новый собственник может приобрести участок у члена СНТ, имеющего долги по взносам. Но оплачивать такую задолженность он не обязан.
ВНИМАНИЕ! Законодательство не предполагает перехода долга по членским взносам в СНТ к новому владельцу участка.
Председатель, члены правления не могут требовать чужие долги, ограничивать нового собственника в его правах по владению землей. Такими действиями они нарушают положения Гражданского Кодекса РФ. Новый собственник может сам стать членом товарищества и вносить деньги уже по своим обязательствам.
Как учитываются взносы
По требованиям нового закона каждый член товарищества перечисляет свои взносы через банк, это обеспечивает высокий уровень контроля финансов. Общее собрание должно решать вопрос по размеру взносов, другим моментам с учетом строгих требований законодательства:
- Все члены товарищества имеют равные права при расчете суммы взносов.
- Взнос может быть членским (для постоянных общих нужд) и целевым, который позволяет собрать нужную сумму для конкретной задачи, например, для проведения газа в поселок.
- Обязательно должно быть финансовое обоснование количества денег для взноса.
- На размер перечисление от каждого члена СНТ влияет площадь участка, это указано в статье 16 нового закона.
- СНТ выбирает, как платить налоги по взносам — по упрощенной системе или по основной. Упрощенная имеет важное преимущество — нет обязанности платить налог на прибыль, НДС.
- Лица , не являющиеся членами СНТ, теперь будут, по решению ОС, платить за пользование общим имуществом. Сумма годовой оплаты не должна превышать сумму за год членских взносов.
- Общее собрание может принять решение об установлении определенного срока неуплаты взносов, по истечению которого должник исключается из СНТ.
Каждое СНТ теперь обязано иметь свой расчетный счет, оплата взносов наличными запрещена.
Обязательно ли платить
Целевые взносы в СНТ обязаны платить все члены товарищества. Основанием для этого служит п. 2 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ. В соответствии с ним, обязанность по внесению взносов распространяется на членов СНТ.
Однако важно отметить, что целевые взносы в СНТ по закону № 217-ФЗ уплачиваются только в том случае, если они установлены решением общего собрания членов товарищества. Если такого решения нет, садоводы платить не обязаны.
Целевой – не равно однократный. Общее собрание СНТ может принимать решения об уплате целевых взносов на регулярной основе. Но в каждом из таких случаев необходимо обоснование для сбора средств и заявленной суммы.
Отказаться от уплаты по какой-либо причине не получится. Тот факт, что член СНТ не пользуется каким-либо имуществом, на которое собираются взносы, или имеет другие основания оставить деньги при себе, не является достаточной причиной для неоплаты. Не платить целевые взносы в СНТ можно только, если решение СНТ отменят в связи с его незаконностью. Для этого члену товарищества придется обращаться в суд.
При этом закон № 217-ФЗ предусматривает возможность установить разный размер взносов для разных категорий садоводов (п. 7 ст. 14 этого закона). Если для какой-то категории взнос установлен равным нулю, платить его не придется.
Уставом СНТ могут быть установлены пени за неуплату целевых взносов. В этом случае должнику придется заплатить повышенную сумму за просрочку оплаты.