Составляем ходатайство об отсрочке госпошлины
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Составляем ходатайство об отсрочке госпошлины». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФНС разработала примерный бланк заявления и утвердила его в Приказе от 16.12.16 № ММВ-7-8/683@. Но он не является строгой формой. Заявитель при желании может отходить от образца и корректировать его в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Порядок рассмотрения ходатайства
Судья, рассматривая обращение, оценивает доказательную базу, представленную заявителем. Иногда этих сведений недостаточно, чтобы судья принял решение о предоставлении рассрочки.
Учтите! Если заявитель не согласен с судебным решением, нужно подавать частную жалобу. В противном случае, все усилия истца будут напрасными. Ему придется, невзирая ни на что, оплатить госпошлину, или суд вернет ему основной иск вместе со всей собранной документацией.
У истца есть право повторно обратиться в суд с тем же иском. Точно также он может еще неоднократно подавать прошения об отсрочке, но основания для удовлетворения ходатайства придется изменить. На все эти попытки уйдет много времени и сил.
Условия переноса срока уплаты госпошлины
Анализ действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что основанием отсрочки оплаты госпошлины в арбитражный суд (и общегражданский также) является только имущественное положение заявителя. Другими словами, сложное финансовое состояние истца должно наступить в результате следующих причин:
- стихийное бедствие, катастрофа (то есть связано с обстоятельствами непреодолимой силы);
- имущественное положение физического лица (например, доход заявителя ниже прожиточного минимума, наличие статуса безработного, нахождение лица в местах лишения свободы);
- сезонный характер получения доходов (сезонный бизнес или работа);
- нахождение в процедуре несостоятельности (банкротства).
Документами, подтверждающими имущественное положение лица для получения отсрочки уплаты госпошлины в суд общей юрисдикции, являются:
- справка из налогового органа об открытых счетах (подтверждает конкретный перечень имеющихся счетов);
- банковская выписка по этим счетам, показывающая отсутствие денежных средств на них;
- иные справки и документы, подтверждающие доводы заявителя (например, справка о размере официального дохода, справка из центра занятости по безработице и прочие).
Пояснительная записка к Ходатайству
Дополнительно к ходатайству можно приложить пояснительную записку, где подробно описать права и обязанности заявителя по закону РФ – это повысит шансы положительного ответа на заявление. Там указывается, что по ст. 333.18 НК РФ госпошлина оплачивается до подачи искового заявления, и даются сведения из ст. 90 ГПК РФ, ст. 102 АПК, ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, ст. 333.22 ч. 2 НК РФ, а также ст. 333.41 ч. 1 НК РФ, которые дают право гражданам в сложном имущественном положении откладывать обязательный налоговый сбор.
Еще раз отметим, что отсрочка госпошлины положена не всем гражданам, а только тем, кто сможет документально доказать, что оплата этого налога серьезно повредит его финансовому положению. Отложить оплату получится на небольшой срок, который не превышает двенадцати месяцев с момента подачи искового заявления.
Основания для рассрочки или отсрочки
Для предоставления отсрочки или рассрочки необходимо наличие одного оснований, предусмотренных частью 2 статьи 64 Налогового кодекса РФ:
- заявитель понес ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных подобных обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от него;
- у государства имеется задолженность перед заявителем (бюджетная организация не получила должное финансирование из средств бюджета, либо заявитель поставлял государственным или муниципальным органам товары, работы или услуги, но с ним не расплатились);
- единовременная уплата приведет к банкротству заявителя;
- имущественное положение физического лица не позволяет единовременно выплатить государственную пошлину. При этом не учитывается имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Например, наличие единственной квартиры в собственности физического лица не будет однозначным основанием для отказа в отсрочке или рассрочке уплаты;
- заявитель производит товары, выполняет работы или оказывает услуги, носящие сезонный характер.
Решение об отсрочке или рассрочке принимает государственный орган, в который обращается заявитель. Для этого необходимо направить в этот орган ходатайство (заявление) о предоставлении отсрочки либо рассрочки.
Как документ правильно составить
Заявление об освобождении от государственной пошлины должно включать в себя следующую информацию.
В документе нужно отметить:
- Название судебной инстанции и ее адрес;
- Сведения об истце. Если это физическое лицо, то его ФИО, место жительства, контактная информация. Если организация, — то ее наименование, адрес, контактная информация;
- В центральной части документа нужно отметить название документа: «Заявление об освобождении от уплаты госпошлины»;
- Изложить лаконичную суть прошения, а также информацию о подаче иска;
- Сведения об обстоятельствах, согласно которым нет необходимости в выплате пошлины;
- Ссылки на нормативно-правовые акты, которые предусматривают освобождение от выплаты сбора;
- В заключительной части указывается перечень приложений, обосновывающих наличие особого положения;
- Указывается дата составления прошения и ставится подпись.
Данное заявление должно быть подано вместе с исковым заявлением.
Предоставление отсрочки
Отсрочка или рассрочка выплаты госпошлины предоставляется волею суда и предполагает, что внесение суммы произойдет через некоторое время.
Желательно чтобы гражданин указал период выплаты платежа ко времени вынесения решения суда. В таком случае, при вынесении решения в пользу истца, обязанность по выплате ляжет на ту сторону, которая проиграла дело.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Заявление о предоставлении отсрочки направляется лишь в той ситуации, когда на то есть основания. Одновременно с заявлением заявителю нужно приложить документы, которые подтвердят финансовое положение или другие основания, по которым платеж не должен быть произведен.
Основанием для предоставления отсрочки может быть сложное финансовое положение человека, вызванное:
- Временной нетрудоспособностью, которая вызвана продолжительной болезнью;
- Полной потерей трудоспособности;
- Проходящей процедурой банкротства;
- Наличием у человека материального ущерба, вызванного стихийными бедствиями или катастрофическими явлениями;
- Маленькая зарплата.
Нужно учесть, что существует ряд причин, которые не будут являться основанием для отсрочки.
К таковым можно отнести:
- Несовершеннолетние дети-иждивенцы;
- Долговые обязательства, в частности, взыскиваемые с помощью судебных приставов;
- Отсутствие постоянного дохода;
- Отсутствие у гражданина какого-либо имущества;
- Серьезное влияние окажет величина получаемого дохода.
Освобождение от уплаты пошлины должностных лиц и государственных учреждений
Мнение эксперта
Новиков Георгий Яковлевич
Юрист-практик с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Большой опыт в экспертизе документов.
Также следует отметить, что освобождаться от уплаты госпошлины за обращение в суд будут, например, и прокуроры, если дела, на рассмотрении коих они настаивают, связаны непосредственно с заявлениями относительно:
- охраны гражданских прав;
- данных населению страны законом свобод и их интересов;
- интересов всей страны в целом и отдельно интересов ее субъектов и муниципальных образований.
Еще одно должностное лицо, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, не будет платить государственную пошлину. Но лишь при условии, что подает в суд прошение относительно проверки ранее вступившего в законного силу:
- приговора;
- постановления;
- определения;
- решения суда.
Если же в качестве истца, в частности и административного характера, или же роли ответчика выступает какая-либо государственная структура или орган местного самоуправления конкретной территории, они также не платят государственную пошлину за участие в разбирательстве.
Основания для заявления ходатайства
Как мы уже сказали, единственной уважительной причиной для предоставления отсрочки уплаты госпошлины суд может счесть только тяжелое материальное положение истца, подтвержденное документально.
Это означает, что ходатайство должно быть обосновано именно этой причиной. В качестве документального подтверждения тяжелого материального положения могут быть использованы:
- справка о заработной плате или о размере пенсии;
- справки о доходах членов семьи;
- справка о составе семьи;
- справка о болезни истца или члена его семьи, которая требует дорогостоящего лечения;
- справка из центра занятости населения (биржи труда) о регистрации в качестве безработного;
- справка о признании гражданина малоимущим;
- справка об имевшем место несчастном случае, например о пожаре в квартире истца и т.д.
Законодательная основа
Обратите внимание! Предоставление отсрочки производится на основании ст. 90 Гражданского процессуального кодекса РФ. Ее положения содержат отсылку к тексту статьи 333.41 НК РФ.
Ее положения говорят о том, что для отсрочки или рассрочки платежа заинтересованному гражданину необходимо обратиться с ходатайством.
Также в ней содержится указание на то, что при рассрочке платежа в течение всего срока, предоставленного для частичной оплаты, начисление процентов на сумму госпошлины не допускается.
Перечень оснований, в связи с которыми может быть предоставлена возможность частичного внесения платежа, содержат именно эти статьи НК и ГПК. По этой причине, составляя прошение, нужно руководствоваться именно ими.
Чтобы текст обращения был более убедительным, в нем также стоит назвать номера статей, которые предоставляют право на снижение суммы выплаты.
Правила предоставления отсрочки
Право граждан на отсрочку уплаты госпошлины регламентируется ст. 90 ГПК РФ и ст. 102 АПК, а также ст. 333.20 ч. 2 НК РФ и ст. 333.22 ч. 2 НК РФ для гражданских и арбитражных процессов соответственно. В ст. 333.41 ч. 1 НК РФ указывается, что отложить уплату пошлины можно только по ходатайству заинтересованного лица. Срок уплаты госпошлины установлен ст. 64 ч. 1 НК РФ и не может превышать двенадцати месяцев с момента подачи искового заявления. Процентного увеличения суммы не положено в течение всего периода отсрочки.
ВНИМАНИЕ! В ч. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 6 значится, что ходатайствовать об отсрочке допускается в тексте самого искового заявления, либо в кассационной или апелляционной жалобе.
Этот вид налогового отчисления не является оплатой судебных услуг, а выступает федеральным сбором. Право на отсрочку предоставляется лицам, для которых уплата налога полностью или частично окажется тяжелым бременем для их семейного бюджета, или же если они стали жертвами обстоятельств непреодолимой силы, вроде стихийного бедствия или техногенной катастрофы. Разрешить отсрочку уплаты госпошлины может только суд – это его право, а не обязанность, так что судья будет исходить из имущественного положения заявителя и из тех доказательств, которые ему предоставят.
По ст. 64 ч. 5 НК РФ все факты, препятствующие уплате госпошлины, должны подтверждаться документальными доказательствами.
Отсрочить оплату государственной пошлины можно по следующим основаниям:
- Гражданин стал жертвой стихийного бедствия, техногенной катастрофы или других обстоятельств непреодолимой силы;
- Он не получил положенное ему социальное обеспечение, которое помогло бы ему оплатить налог;
- Заявитель рискует остаться банкротом и лишиться средств к существованию;
- Его неплатежеспособность подтвердила прошедшая налоговая проверка.
Гражданин, рассчитывающий на отсрочку госпошлины, должен подготовить ходатайство и доказательства своего материального положения. В их число входят:
- Справка из центра занятности с информацией, что заявитель состоит там на учете;
- Справка из органа социальной защиты о том, что семья признана малоимущей и получает пособие;
- Подтверждение, что другие члены семьи не имеют доходов;
- Сведения о пенсиях и пособиях на детей;
- Справка 2 НДФЛ;
- Документ о владении движимым или недвижимым имуществом;
- Сведения об отсутствии статуса ИП и главы фермерского хозяйства;
- Информация о наличии или отсутствии подсобного хозяйственного участка;
- Подтвержденная налоговыми органами справка из банка о вкладах или кредитных обязательствах и об отсутствии на них денежных средств в размере достаточном для оплаты госпошлины.
Доказательственная база
Все образцы прошения об отсрочке оплаты государственной пошлины в приложениях содержат перечень подтверждающих бумаг.
Помните! Организация, которая ссылается на свое сложное финансовое положение, к ходатайству обязана прикрепить следующие документы:
- выписку из ИФНС, в которой содержатся сведения обо всех открытых счетах,
- список банков, в которых юридическое лицо имеет счета, с указанием их полных названий и адресов. При наличии представительств и филиалов фирмы-истца указываются сведения и о них,
- выписка из каждой кредитной организации, указанной выше, о состоянии счета. Важно, чтобы на них не было достаточных для оплаты государственной пошлины средств,
- другие документы, способные подтвердить материальные трудности. Бухгалтерские документы позволят установить имеющиеся долги у предприятия. Справка от ФССП докажет начатое в отношении организации исполнительное производство,
- другие доказательства отсутствия возможности внести оплату полностью в данный момент.
Гражданину, оказавшемуся в таком положении, также необходимо позаботиться о доказательственной базе своих слов. Финансовые трудности подтверждаются справками о размере пенсии, зарплаты или стипендии.
Требования к заявителю доказать попытки найти средства для платежа незаконны – такова позиция Пленума Высшего арбитражного суда.
Заявитель не обязан доказывать свои попытки найти средства для оплаты пошлины:
- получение ссуды в банке,
- продажа имеющегося имущества и пр.
Постановление суда об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судебная практика подтверждает, что ходатайство об отсрочке оплаты государственной пошлины не будет удовлетворено без серьезных оснований. При рассмотрении заявления в первую очередь оценивается достаточность указанных причин, а не правильность оформления – какие из них являются объективными, а какие – нет
Важно! Для получения рассрочки или отсрочки уплаты госпошлины заявителю необходимо сообщить о наличии одной их перечисленных ниже причин:
- сложное материальное положение гражданина, не позволяющее заплатить всю сумму сразу,
- возможность начала процедуры банкротства организации или гражданина в результате оплаты госпошлины единовременным платежом,
- причиненный заявителю ущерб в результате действий непреодолимой силы (природные, техногенные катастрофы и пр.).
Бюджет субъекта РФ или страны не осуществляет перевод денег истцу по какой-либо причине, несмотря на имеющиеся основания для их получения.
Судья оценит все указанные в ходатайстве обстоятельства и вынесет одно из двух решений в отношении него: предоставить рассрочку или отсрочку платежа или отказать в ней.
Отсрочка уплаты госпошлины при подаче иска
Каждый хозяйствующий субъект, решив обратиться в арбитражный суд, обязан оплатить государственную пошлину. Имущественные споры, рассматриваемые этой категорией судов, зачастую несут довольно существенный денежный эквивалент, а потому и сумма госпошлины тут немаленькая.
Однако это не означает, что всю сумму придется перечислить сразу. Уплату госпошлины можно отсрочить или рассрочить. Такая возможность предоставляется истцу ст. 333.22 НК РФ, при условии, что он докажет суду об отсутствии у него денег.
Если это действительно так, дело может быть принято к рассмотрению и без уплаты обязательного государственного платежа. А точнее – вам разрешат оттянуть его уплату на срок до шести месяцев (ст. 333.41 НК РФ). При этом на сумму долга никакие проценты начисляться не будут.
Для получения от государства такой льготы, во-первых, необходимо подать в суд соответствующее ходатайство, в котором должно быть объяснено, на каком основании вы просите уменьшить, отсрочить или рассрочить уплату госпошлины (образец «Ходатайства»).
К ходатайству должны быть приложены документы, из которых видно, что имущественное положение фирмы действительно является бедственным. А главное – оно не позволяет ей уплатить государственную пошлину при подаче иска или жалобы.
Перечень таких документов определил Высший Арбитражный Суд в постановлении Пленума от 20 марта 1997 г. № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства РФ о государственной пошлине».
В этом постановлении указано: основанием для отсрочки или рассрочки является отсутствие денег на расчетных счетах предприятия. А значит, кроме ходатайства фирма должна представить суду:
- заверенную справку из налоговой инспекции со списком банковских счетов.
- заверенные банками выписки со счетов фирмы. Эти выписки должны подтверждать, что на счетах фирмы денег нет.
Указанные документы должны быть датированы как можно более ранним числом до подачи ходатайства. На практике суды сами устанавливают разумные, на их взгляд, требования к датам. К примеру, документы двух – трехмесячной давности уже, как правило, не принимаются. По словам работников судов, такие документы «не свидетельствуют о финансовом положении фирмы на настоящий момент».
Внимание! Суд будет рассматривать ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины только при наличии всех вышеперечисленных документов. Если вы их не предоставите, получить льготу по уплате госпошлины не удастся.
К ходатайству лучше прикладывать оригиналы справок. Поэтому, если вы хотите оставить один экземпляр справки у себя, просите в инспекции или банке выдать вам справку в двух экземплярах.
Оценка имущественного положения не зависит от отнесения истца к коммерческой организации или к некоммерческой организации, поскольку налоговым законодательством не установлен особый порядок рассмотрения ходатайств об отсрочке уплаты госпошлины юрлиц различной организационно-правовой формы. Общественные организации или финансируемые публичным собственником учреждения не могут обосновывать обязательность предоставления им отсрочки уплаты госпошлины лишь выпиской из учредительного документа о некоммерческих целях их деятельности.
Организации, в отношении которых осуществляется процедура добровольной ликвидации или введена одна из процедур банкротства, также должны подтверждать обоснованность своего заявления об отсрочке уплаты госпошлины надлежащими доказательствами. Приложение к ходатайству одного решения учредителей о добровольной ликвидации, решения арбитражного суда о принудительной ликвидации (ст. 61 ГК РФ) или судебного акта по делу о банкротстве юрлица без документов о денежных средствах на банковском счете позволяет арбитражному суду отказать в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты госпошлины.
Индивидуальные предприниматели
Гражданское и арбитражное процессуальное законодательство исходят из равного регулирования правоотношений с участием коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Согласно ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.
Для совершения расчетных операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель вправе использовать расчетный счет, открываемый в банке на основании договора банковского счета.
Следовательно, к ходатайству о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины индивидуальный предприниматель обязан приложить документы об отсутствии денежных средств на открытых им банковских счетах по перечню, установленному для коммерческих организаций (справка налогового органа о расчетных и иных банковских счетах индивидуального предпринимателя и выданные банком (банками) выписки или справки об отсутствии на счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты госпошлины).
Уменьшение госпошлины
НК РФ в отличие от порядка предоставления отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины (ст. 333.40 НК РФ) специально не регулирует процедуру уменьшения госпошлины по заявлению плательщика. Поэтому при разрешении подобных ходатайств в неурегулированной части подлежат применению сходные положения о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины.
Ходатайство об уменьшении размера госпошлины должно иметь письменную форму с указанием денежной суммы, до величины которой истец предлагает уменьшить госпошлину. При этом имущественное положение плательщика оценивается на основании документов, аналогичных тем, которыми обосновывается отсрочка или рассрочка уплаты госпошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано, исковое заявление возвращается истцу.
Арбитражный суд не вправе по собственной инициативе при отсутствии ходатайства или документов об имущественном положении истца (заявителя) уменьшить госпошлину при решении вопроса о принятии искового заявления.
Уменьшение госпошлины производится арбитражным судом до размера, определяемого по его усмотрению, исходя из сведений об имущественном положении плательщика, а также характера и количества исковых требований.
В сегодняшней статье мы рассмотрим порядок получения отсрочки оплаты госпошлины.
В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) к исковому заявлению (ст. 126 АПК РФ), апелляционной жалобе (ст.
260 АПК РФ), кассационной жалобе (ст. 277 АПК РФ), помимо прочего, прилагаются документ, подтверждающий уплату госпошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате госпошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины.
Возможность получения отсрочки госпошлины при обращении в арбитражный суд установлена ст. 102 АПК РФ, которая отсылает нас к Налоговому кодексу Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающему порядок предоставления отсрочки уплаты госпошлины.
К слову, данный порядок практически одинаков при обращении в любые суды на территории Российской Федерации.