Как платить за вывоз мусора собственникам частных домов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как платить за вывоз мусора собственникам частных домов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.

Кто с кем заключает договор на утилизацию отходов?

По новому закону, за вывоз и утилизацию отвечают выбранные конкурсом региональные операторы. Договор на утилизацию отходов заключается между ними и местной властью. Оператор обязан предоставить собственникам частных наделов бланки договора, где указано, какие услуги он предоставляет. Даже если владелец земли не подписывает такой бланк – услуга вступает в силу и придётся платить за вывоз ТКО.

Если местная исполнительная власть не заключила договор с организацией, ответственной за вывоз ТКО, хозяин участка имеет право сам подобрать лицензированную компанию и заключить с ней договор на вывоз своего хлама. В тексте указываются реквизиты и название оператора, паспортные данные владельца участка, обязанности обеих сторон, место складирования мусора перед вывозом, срок действия договора, число, подписи сторон. Сведения об этом закреплены ФЗ «Об отходах…», № 89-ФЗ. Статья 24.7, пункт пятый.

Если срок договора истекает, но ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть его – договор автоматически продлевается. Если во время действия договора, собственник меняется – новый собственник начинает оплачивать услуги с момента вступления в права владения.

Продолжение «мусорной» реформы

Вот уже целый год в России действует, так называемая, «мусорная» реформа, которая внесла в жизнь людей некоторые изменения. К примеру, пришлось заново перезаключать договора с компаниями, занимающимися вывозом отходов. При этом потребители не могли самостоятельно выбрать фирму, так как с 2019 года этим занимается единственный оператор.

Также в частном секторе убрали мусорные баки. В результате свои бытовые отходы местные жители вынуждены хранить дома и выставлять около двора в установленный день вывоза.

А теперь ко всему прочему добавились изменения в системе оплаты услуг по сбору и вывозу ТБО.

Напомним, что сама реформа была направлена на снижение вреда окружающей среде и изменение менталитета граждан. По мнению властей, нововведения должны были решить проблемы выброса отходов в неотведенных для этого местах, свалки около многоэтажек и перевоспитать людей так, чтобы они не выбрасывали ТБО в лесах и оврагах.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Отдельный вопрос возникает в связи с тем, как рассчитывать плату. Изначально тариф формируется исходя из утвержденных норм накопления твердых бытовых отходов и устанавливается на одного проживающего в рублях на человека.

Плата, как правило, не зависит от метода сбора бытовых отходов, т.к. нет принципиальной экономической разницы.

Сам тариф рассчитывается исходя из затрат на вывоз и захоронение (переработку) твердых бытовых отходов, а также включает платежи за размещение отходов (если они идут на захоронение на полигоне ТБО).

Таким образом, плата устанавливается исходя из общего количества жителей в частном доме и тарифа на вывоз и захоронение ТБО. В индивидуальных жилых домах число проживающих устанавливается по количеству постоянно и временно зарегистрированных (прописанных). В домах сезонного проживания (дачах) это устанавливается в договоре на вывоз отходов, фактически со слов домовладельца.

Это приводит к тому, что в дачный сезон контейнерные площадки переполняются, т.к. хитрые дачники заключают договор на меньшее количество проживающих, чем бывает на деле, а то и вовсе уклоняются от заключения договора и оплаты вывоза мусора.

Кроме этого, городские жители, проживающие на дачах, как правило не имеют ближайшего понятия об особенностях обращения с отходами в «частном секторе». Они жгут костры из остатков рубероида, кидают в мусорные контейнеры скошенную траву и пищевые отбросы, засыпают строительным мусором водоотводные канавы.

Помимо всего, в зонах индивидуальной жилой застройки трудно организовать раздельный сбор отходов: автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп, пластиковой тары и пр. В основном из-за того, что нет штатных дворников, которые бы поддерживали порядок на площадках для раздельного сбора отходов.

Поэтому, с особой актуальностью встает вопрос пропаганды правильного отношения к мусору среди домовладельцев и арендаторов.

Пожилые люди, являющиеся жителями Московской области, которые внесены в специальную базу данных, как льготники, получат перерасчёт автоматически. Тем, кто не внесён в список льготников, надо будет подготовить документы и обратиться с ними в МФЦ или службу социальной защиты. Возможно оформление на сайте Госуслуги.

При обращении за оформлением льготы представляются:

• паспорт;
• документ, устанавливающий право собственности (аренды);
• сведения о количестве проживающих членов семьи в квартире (доме);
• документ, подтверждающий принадлежность к льготной категории;
• квитанции (счета) об оплате услуг, предоставляемых ЖКХ.

В законодательстве, о котором мы расскажем далее, используются следующие понятия:

1. Твердые бытовые отходы – ими являются отходы населения, образующиеся вследствие жизнедеятельности – приготовления пищи, уборки и мелких ремонтных работ, уборки придомовой и общей территорий, пришедшие в негодность вещи и предметы мебели и т.д.ТБО – это также отходы от отопительных устройств, мусор с дворовых площадок (листья) и т.д., образуются как из жилых помещений, так и из зданий общественного назначения (гостиницы, детсады и школы, организации общественного питания и т.д.).
2. Твердые коммунальные отходы – в соответствии со ст. 1 Закона об отходах, это отходы из жилых помещений, вследствие потребления физическими лицами. Кроме того, к ТКО относятся и товары, утратившие потребительские свойства вследствие использования людьми в жилых помещениях в целях личных и бытовых нужд, а также мусор при уборке территории поселений (уличный смет, мусор после пребывания в общественных зонах, пляжах и т.д.).

По сути, виды отходов схожи. Применительно к законодательству об обращении с отходами, оплачиваемом гражданами, следует учитывать тот мусор, который образуется непосредственно в результате удовлетворения бытовых нужд. Таким образом, граждане оплачивают вывоз и утилизацию ТКО – твердых коммунальных (бытовых отходов). Читайте подробнее о расчете, оплате и других вопросах обращения с ТКО.

Цель такого вопроса ясна – оплачивая коммунальную услугу по вывозу отходов, потребитель считает, что и остатки стройматериалов должны вывозиться в рамках предоставляемой услуги. Это не так. Мусор после ремонта не входит в понятие ТКО, поэтому граждане обязаны вывозить его самостоятельно, контейнеры возле наших домов предназначены только для бытовых отходов в результате жизнедеятельности человека.

Реформирование сферы вывоза тбо

Многие регионы страдают от избытка мусора и хлама. Причинами данного явления выступают разнообразные факторы:

• Создание новых производственных мощностей;
• Недостаток соответствующей рабочей силы;
• Высокая изношенность уборочной техники;
• Плохая организация деятельности коммунальных служб.

По мнению представителей рынка недвижимости в российских городах давно уже сформировалась отрицательная ситуация в сфере вывоза тбо вследствие разных причин:

• Отсутствие грамотной организации работы региональных операторов;
• Недостаточное финансирование служб, отвечающих за утилизацию тбо.

Оплата мусора — не плати там, где не живешь

Как формируется плата

С начала 2021 года каждый субъект РФ устанавливает свои нормативы по накоплению мусора. На их основе формируются тарифы на обслуживание жилых и нежилых помещений региональными операторами. Тариф может быть как единым, так и дифференцированным. Сколько будет платить конкретный житель, зависит от региона его проживания.

Субъекты РФ могут формировать плату за работу с ТКО исходя из трех типов исчисления:

• по количеству проживающих;

• по площади помещения;

• дифференцированно (исходя из объема контейнеров для раздельного сбора отходов).

В большинстве регионов, в том числе и в Свердловской области, применяется первая модель.

Как заключить договор

Заключением договоров с региональными операторами занимаются управляющие компании или администрация. Ответственное лицо собирает необходимые бумаги, согласует схему сбора и вывоза мусора и действует строго в интересах владельцев домов.

Составить договор с региональным оператором может сам хозяин домовладения, если место жительства находится далеко от населенных пунктов. В этом случае собственник сам освобождает площадку для сбора мусора, устанавливает бак, обеспечивает технике свободный доступ к контейнеру.

Заключение договора с регопеатором проходит по следующей схеме:

• Оператор извещает жителей о необходимости заключить договор: сделать это необходимо в течение месяца после назначения;
• Собственник дома подает заявку на заключение договора;
• Оператор составляет договор и передает потребителю;
• Собственник жилья подписывает договор.

Как начисляется оплата

Согласно установленным требованиям договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО и других видов отходов между региональным оператором и владельцем дома составляется на основании документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество.

Это обязательное условие. Без свидетельства или выписки подписать договор невозможно, а его отсутствие чревато штрафами.

В России применяют три способа начисления оплаты за услуги по вывозу мусора:

• По площади дома: согласно тарифам, установленным в регионе за 1 м²площади;
• По количеству проживающих;
• По объему мусора.

По первому варианту оплату начисляют в следующих субъектах РФ:

• Московская обл.;
• Ленинградская обл.;
• Тюменская обл.;
• Амурская обл.;
• Иркутская обл.;
• Пермский край;
• Г. Москва
• Г. Санкт-Петербург.

Можно ли не заключать договор

Заключение договора на вывоз мусора из частного дома входит в обязанности хозяина. Даже если собственник не ставил лично подпись под документом, он считается заключенным с того момента, как будет произведена хотя бы одна оплата по счету в квитанции.

Отказаться от заключения договора невозможно. Отсутствие соглашения рассматривают как правонарушение, за которое положено административное наказание. Суммы взысканий:

• 5 000 рублей – отсутствие договора у собственника жилья;
• 50 000 рублей – штраф для должностного лица;
• 300 000 рублей – штраф юрлицам.

Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).

А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.

Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.

Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).

Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).

Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).

И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).

Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.

Как получить перерасчет и почему его обязаны сделать

Вывоз мусора — это коммунальная услуга, которая регулируется правилами предоставления коммунальных услуг.

В этих правилах нет нормы, что за коммунальные услуги, которыми вы не пользуетесь, можно не платить. Зато есть нормы о перерасчете платы за ЖКУ. Он возможен в редких случаях. Например, если потребитель отсутствует в жилом помещении более пяти дней подряд и подтвердил это документами, ему должны сделать перерасчет за время отсутствия. Пересчитают плату только за коммунальные услуги в квартире, где нет счетчиков по технической причине, и только за шесть месяцев. За услуги на общедомовые нужды и услуги, которые рассчитывают по площади жилья, заплатить придется.

После мусорной реформы появилась отдельная норма о перерасчете платы за вывоз ТКО по тому адресу, где вы не живете. Перерасчет также сделают только за полгода, если вас не было в квартире или доме больше пяти дней подряд.

За перерасчетом можно обратиться к региональному оператору по вывозу мусора в течение 30 дней после возвращения или заранее. Контакты регионального оператора указаны в верхней части квитанции. Право на перерасчет нужно подтвердить. Например, можно получить в организации по вывозу мусора в Москве справку, что по адресу вашей регистрации за такой-то период уже начисляли плату за вывоз ТКО. Эту справку нужно представить оператору в Подмосковье, который вывозит мусор с вашей дачи.

Смысл перерасчета не в том, чтобы не платить за услугу, если ею не пользовались. Перерасчет делают, чтобы люди дважды не платили за одно и то же. Почти невозможно достоверно установить, что вы действительно не выбрасывали мусор на своей даче все время с октября по май. Но в те дни, когда вы платите за вывоз мусора в Москве, вы не должны платить за его вывоз где-то еще, и наоборот.

Потребитель представил квитанции, что он в те же месяцы оплачивал вывоз мусора по другому адресу — за себя и членов своей семьи.

Региональный оператор по вывозу мусора с решением не согласился и пожаловался в Московский областной суд, но тот оставил решение без изменения.

Я думаю, что и в течение года вы можете выбирать, по какому адресу платить за вывоз мусора, а где просить перерасчета. Не стоит ограничиваться периодом с мая по октябрь, ведь даже в летние месяцы, когда вы живете то в Москве, то на даче, вы не должны платить за одну услугу дважды.

Оплата вывоза мусора в частном секторе

Вывоз мусора в частном секторе оплачивается несколькими способами:

• через кассы и терминалы при оплате коммунальных платежей;
• через личный кабинет своего банка;
• через систему «Город»;
• на сайте управляющей компании.

Ежемесячно владелец дома получает квитанцию на оплату коммунальных услуг. В ней указана сумма начислений за услугу вывоза мусора. Тарифы закрепляются в нормативных актах субъекта РФ (п. 2 ст. 24.8 ФЗ №89). Стоимость услуги формируется из двух частей — цены за 1 м3 и норматива накопления.

Норматив накопления напрямую зависит от количества проживающих в доме человек. Он одинаков для всего региона. Стоимость вывоза 1 м3 мусора может отличаться в разных населенных пунктах. К примеру, в разных районах Москвы она может составлять от 700 до 950 рублей.

При вывозе ТКО может применяться льгота для следующих категорий граждан:

• многодетные семьи;
• ветераны труда;
• инвалиды и родители детей-инвалидов;
• пенсионеры;
• пережившие блокаду Ленинграда;
• ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС.

Размер компенсации определяется в каждом отдельно округе. К примеру, для пенсионеров льгота может составить 30-100% в зависимости от возраста.

Размер оплаты услуг по вывозу мусора формируется органами власти и назначенным оператором, согласно 1 пункту статьи 24.9 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления».

Если насчитали больше проживающих, чем есть?

Очень важный вопрос, с которым пришлось столкнуться многим жильцам. Если раньше расчет велся по площади помещения, то с 1 января 2021 года – по количестве жильцов. Поэтому ранее прописанные или проживающие стали учитываться.

Данные региональному оператору подаются управляющей организацией, которая составляет акт о проживающих или зарегистрированных. При отсутствии тех или других, подается количество собственников помещения.

Чтобы снизить стоимость услуг, проживающим нужно доказать, что данные в акте не соответствуют действительности. Для этого подается заявление с подтверждающими документами. Это могут быть копии временной регистрации лица в другом регионе, договор на обучение в ином городе, справка с миграционного ведомства или с места службы.
Когда можно не платить за вывоз мусора.

Власти Москвы утвердили новые тарифы на вывоз мусора

В России нет специального закона, контролирующего сферу вывоза мусора в сельской местности. Клиенты и провайдеры руководствуются правилами, прописанными в нескольких законодательных актах:

• Письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» от 11.11 2019;
• Федеральном законе № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (в редакции 27.12.2019);
• «Правилах обращения с твёрдыми коммунальными отходами» (ТКО), введенных Постановлением Правительства РФ от 12.11. 2016 г. № 1156;
• Федеральном законе №89 от 24.06.1998 (в редакции 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления».

Сбор мусора на селе производится по схеме:

• Граждане выносят и складируют отходы в специально отведенных местах: в контейнеры или в мешках;
• Региональный оператор организует вывоз мусора согласно установленному графику;
• График не должен противоречить санитарно-эпидемиологическим требованиям, согласно пункту 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88.

В сферу обращения с твердыми коммунальными отходами входят – сбор, перевозка, сортировка мусора с целью дальнейшей переработки или утилизации и захоронения.

Собственники домов обязаны оплачивать услуги, предоставляемые региональным оператором. В случае отказа от оплаты провайдер вправе обратиться в суд за взысканием задолженности. Самостоятельная переработка наказывается административными штрафами (по КоАП, статье 20.4):

Каким образом будет происходить вывоз мусора, а также как будут производиться другие действия (например, приниматься решения о способе сбора отходов, размещении площадок) – решают местные власти.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Похожие записи:

• Какие изменения будут в 2023 г по статье 228.1
• Пенсионный возраст в 2021 году: Таблица выхода на пенсию по годам рождения
• Пособие по уходу за ребенком инвалидом в 2023 году