Статья 325 УК РФ. Кража паспорта и иных документов
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 325 УК РФ. Кража паспорта и иных документов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Такая комиссия создается приказом руководителя организации. В необходимых случаях для участия в работе комиссии приглашаются представители полиции или следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора. Если должностные лица соответствующих государственных органов не будут привлечены к работе в комиссии, то впоследствии будет трудно документально подтвердить форс-мажорные обстоятельства, исключающие вину организации и ее должностных лиц. В состав комиссии необходимо включить специалистов, способных дать пояснения по сути возникшей ситуации.
Второй комментарий к Ст. 284 УК РФ
1. Непосредственным объектом преступления является обороноспособность и экономическая безопасность государства.
2. Объективная сторона преступления характеризуется:
а) действием либо бездействием (нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну);
б) последствием (утрата последних и наступление тяжких последствий);
в) причинной связью между указанными действиями (бездействием) и последствиями.
Документ, содержащий государственную тайну, — официальный или неофициальный носитель информации о такой тайне (документы официального характера — справки, отчеты и т.п., черновые записи, данные, занесенные на магнитную ленту, фотои кинопленку и т.п.). Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, являются различные изделия, образцы, модели и материалы, например, отдельные экземпляры или модели техники, приборов, вооружения.
Преступление окончено с момента утраты соответствующих документов, которая, в свою очередь, повлекла наступление тяжких последствий.
Утрата — это выход документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, из владения лица, имеющего допуск к государственной тайне. Уничтожение документов или предметов, составляющих государственную тайну, утраты не образуют, так как это исключает возможность ознакомления с ними посторонних лиц.
Понятие наступления тяжких последствий понимается так же, как в ч. 2 ст. 283 УК РФ.
3. Субъектом преступления может быть только лицо, имеющее допуск к государственной тайне.
4. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (равным образом в виде легкомыслия или небрежности).
Закон предусматривает несколько побуждающих мотивов для того, чтобы процедура признания повреждения документов неисправимыми прошла успешно:
- Износ бумаги, естественное старение. Многие документы по личному составу обязательно должны храниться 75 лет. За такой длительный срок бумага может сгнить (истлеть, износиться и т.д.). Особенно если в помещении для хранения была повышенная влажность и исходная целлюлоза была не высокого качества. То же касается и аудио-, видеозаписей. Хотя для них эта причина менее актуальна. Условия хранения для бумаги и пергамента прописаны в ГОСТ 50-2002. Однако не всегда для их соблюдения есть возможности в реальных условиях.
- Аварии на технических коммуникациях. Текст на бумаге может быть размыт потоками воды из прорванных труб, повышением температуры и проч. Такая причина тоже распространена. Ни одна компания (в том числе архив) не может быть застрахована от подобных ситуаций.
- В результате катастроф: пожаров, затоплений, ураганов и проч. Стихийные бедствия могут наносить повреждения не только здоровью и имуществу, но и документации.
В последнем случае понадобится плотное взаимодействие с пожарным надзором, специалистами МЧС, следственными органами. Вид и способ взаимодействия будут зависеть от конкретных условий. Эти службы должны будут выдать справку о том, что катастрофа (возгорание, затопление, другая чрезвычайная ситуация) действительно была и привела к обнаруженным последствиям.
Внимание! В любом случае важно отразить тот факт, что бумаги пришли в негодность не под влиянием умышленного человеческого воздействия, иначе провинившийся должен понести заслуженное наказание.
Статья УК РФ о краже документов
Кража документов подпадает под 325 статью УК РФ. В первой ее части рассмотрены похищения, предметом которых выступают печати, штампы и официальные документы.
- Под официальными документами в данном случае понимаются бумаги, удостоверяющие некие факты или события, обладающие юридическим значением и влекущие за собой юридические последствия. Также данные бумаги могут предоставлять какие-то права, возлагать определенные обязанности или, напротив, освобождать от них. Официальные документы имеют установленную форму и реквизиты. Есть реквизиты и на штампах (печатных формах для оттиска при создании документа), и на печатях (клише со знаками для оттиска).
- Во второй части статьи речь идет о похищении у человека его паспорта или иных личных документов. Ответственность предусмотрена за кражу документов, как гражданина РФ, так и иностранца. Это может быть общегражданский паспорт, дипломатический, служебный или паспорт моряка.
- Под прочими личными документами подразумевают водительские права, военный билет, пенсионное или служебное удостоверение, трудовую книжку и т.д.
- Предметом похищения, рассматриваемым в 3 части 325 статьи РФ, являются акцизные марки (документ, свидетельствующий об уплате акциза), специальные марки (разрешение на производство и продажу определенной группы товаров) и знаки соответствия (подтверждение соответствия качества товара установленным нормам).
Комментарий к Статье 325 УК РФ
1. Объектом преступного посягательства является установленный порядок ведения официальной документации.
2. Предметы посягательства (ч. 1) — официальные документы, штампы, печати.
2.1. Понятие официального документа см. в п. 2.2 коммент. к ст. 324.
2.2. Штамп — угловая печать (выпуклое печатное изображение), которая содержит информацию о наименовании предприятия, учреждения, организации, общественного объединения, месте их нахождения (адрес), дате отправления документа и т.п.
2.3. Печать представляет собой прибор с круглым (иногда иной формы) выпуклым негативным изображением, которое содержит наименование организации, место ее нахождения с указанием ведомственной принадлежности.
3. В ч. 2 коммент. статьи в качестве предмета указаны паспорт гражданина или другие важные личные документы.
3.1. Паспорт — универсальный документ, удостоверяющий личность и гражданство лица в Российской Федерации и ряде зарубежных государств (паспорт гражданина, общегражданский заграничный паспорт, служебный заграничный паспорт).
3.2. Другие важные личные документы — это документы, выполняющие функции паспорта в России в отношении отдельных категорий граждан (удостоверение личности военнослужащего, свидетельство о рождении, военный билет, пенсионное удостоверение и др.); документы, выполняющие функции паспорта в некоторых зарубежных странах (водительское удостоверение, карточка страхователя и др.); иные документы, относящиеся к важным личным документам в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой (диплом об окончании вуза, дипломы и аттестаты о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, служебное удостоверение, трудовая книжка и др.).
4. В ч. 3 коммент. статьи в качестве предмета указаны марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия, защищенные от подделок.
Понятие марки акцизного сбора, специальной марки, знака соответствия см. в п. 2.1 — 2.3 коммент. к ст. 327.1.
5. Объективная сторона выражается в альтернативных действиях: похищении, уничтожении, повреждении, сокрытии.
5.1. Под похищением понимается любое противоправное изъятие указанных предметов, которое может совершаться как тайно, так и открыто, путем обмана, с насилием или без насилия. В случае применения насилия требуется дополнительная квалификация по статье Особенной части УК РФ о преступлениях против личности либо по совокупности с преступлениями против порядка управления.
5.2. Под уничтожением следует понимать приведение документов (и других предметов) в полную негодность или в такое состояние, не позволяющее их идентифицировать, при котором они полностью утрачивают свое предназначение.
5.3. Под повреждением понимается приведение указанных предметов в состояние частичной непригодности (например, в случае вырывания страниц из уголовного или гражданского дела и т.п.), при котором хотя и возможна их идентификация, но существенно затруднено или невозможно их использование по прямому назначению без восстановительных действий.
5.4. Под сокрытием следует понимать утаивание документа и других предметов, что влечет за собой невозможность их использования по назначению.
6. Субъект общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Обязательно наличие корыстной цели (ч. 1 — 3), корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 1).
7.1. Под корыстью следует понимать желание получить в результате совершения преступления материальную выгоду (получить по похищенным документам льготную ссуду в банке или вследствие уничтожения документов избавиться от долга и т.п.).
7.2. Под иной личной заинтересованностью понимается получение в результате преступления выгод нематериального характера (присвоение авторства на научное или художественное произведение, сокрытие заболевания, препятствующего трудоустройству, и т.п.).
8. Не образует состава преступления (ч. 1) уничтожение документов, похищенных с другими материальными ценностями в целях избавиться от них или от следов преступления.
9. Преступления относятся к категории небольшой тяжести.
Другой комментарий к статье 325 Уголовного Кодекса РФ
1. Непосредственным объектом данного преступления является сохранность и порядок выдачи документов, штампов, печатей, марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия. Предметом преступления являются официальные документы, штампы, печати (ч. 1 ст. 325 УК); паспорт или другой важный личный документ (ч. 2 ст. 325 УК); марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок (ч. 3 ст. 325 УК).
Официальный документ — это документ, удостоверяющий события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия, либо предоставляющий права, возлагающий обязанности или освобождающий от них, имеющий установленную форму и реквизиты. Штамп — особая разновидность ручной печатной формы, содержащая определенные реквизиты и предназначенная для производства оттисков при составлении документов. Он содержит реквизиты юридического лица либо данные должностного лица, выдающего документ, указание на дату выдачи, входящий и исходящий номера. Печать представляет собой изготовленное особым способом клише с вырезанными знаками или символами, предназначенное для производства оттиска на бумаге, сургуче или иных материалах. На печати указываются реквизиты юридического или физического лица, которым она принадлежит. Если на печати изображен Государственный герб Российской Федерации, такая печать называется гербовой.
Паспорт представляет собой основной документ, удостоверяющий личность человека. Предметом данного преступления является как паспорт гражданина Российской Федерации, так и паспорт иностранного гражданина. В России существуют следующие виды паспортов: общегражданский, заграничный, дипломатический, служебный и паспорт моряка. Общие правила об общегражданском паспорте установлены в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации , согласно которому паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
———————————
Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. от 25.09.1999 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 23.01.2004 N 35) // СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444; и др.
Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел Российской Федерации гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации при выезде за пределы территории Российской Федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту Российской Федерации, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации и иным должностным лицам высших органов государственной власти, отнесенным к государственным должностям категории «А»; дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам Министерства иностранных дел Российской Федерации; членам их семей.
Государственным служащим, замещающим государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, отнесенные к государственным должностям категорий «Б» и «В», и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории Российской Федерации работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб различных аппаратов, а также военнослужащим Российской Федерации, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, штатным работникам административно-технических служб дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и некоторым другим лицам выдается служебный паспорт, но на срок не более чем пять лет.
Дипломатический паспорт и служебный паспорт являются собственностью Российской Федерации и после завершения срока служебной командировки за пределы территории Российской Федерации подлежат возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации .
———————————
См.: ст. 12 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 18.07.1998 N 110-ФЗ, от 24.06.1999 N 118-ФЗ, от 10.01.2003 N 7-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; и др.
Паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами Российской Федерации, так и в пределах Российской Федерации. Паспорт моряка выдается гражданам Российской Федерации, работающим на российских судах заграничного плавания или командируемым российскими судовладельцами для работы на иностранных судах, а также включенным в судовую роль курсантам (учащимся) учебных заведений, командируемым на суда работникам федеральных органов исполнительной власти и работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении этих органов .
———————————
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» (в ред. от 08.07.2002 N 508) // СЗ РФ. 1997. N 49. Ст. 5598; и др.
К иным важным личным документам можно отнести, например, военный билет, служебное удостоверение, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение. Отнесение иного личного документа (помимо паспорта) к важным оценивается в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, с учетом его значения для потерпевшего.
Марки акцизного сбора представляют собой документ, удостоверяющий уплату акциза (косвенного налога), которые используются при маркировке, например, алкогольной или табачной продукции. Специальные марки — это разрешения на производство или реализацию определенных товаров, например, видео- или аудиокассет. Знаки соответствия определяют качество товара и его соответствие требованиям безопасности, установленным техническим регламентом (подробнее их признаки раскрывались при анализе ст. 171.1 УК).
2. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК, характеризуется деянием в форме любого из альтернативно указанных действий: 1) похищение официальных документов, штампов или печатей; 2) уничтожение указанных предметов; 3) их повреждение; 4) сокрытие таких документов, печатей, штампов.
Похищение представляет собой противоправное изъятие официального документа, штампа, печати и (или) обращение его в свою пользу или пользу других лиц, совершенное любым способом (тайно, открыто, путем обмана или злоупотребления доверием, путем присвоения). Уничтожение — это приведение указанных предметов в такое состояние, когда их невозможно использовать по назначению и невозможно их восстановление. Повреждение — это причинение указанным предметам такого вреда, который существенно затрудняет их использование по назначению, но может быть устранен. Сокрытие означает совершение действий, препятствующих обнаружению указанных предметов и их использованию.
3. Состав преступления по конструкции объективной стороны — формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.
4. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
5. Субъективная сторона состава преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Обязательным субъективным признаком этого состава преступления является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность представляет собой стремление виновного к получению дополнительного дохода или освобождению от материальных затрат. Иная личная заинтересованность может выражаться в побуждениях, связанных с получением выгод неимущественного характера (улучшение служебных показателей, стремление избежать дисциплинарного взыскания и т.п.).
В утере или порче виноват сотрудник
Вполне себе обычная ситуация. Исходя из предписаний НК РФ, на главном бухгалтере лежит ответственность по соблюдению сроков хранения первичной документации. В то же время, в рамках его обязанностей не входит их прием – это могут делать и другие сотрудники, например, младшие бухгалтера или же работники отдела логистики. Нередки случаи, когда по неосторожности или не внимательности, документация «не доходит» до ответственного лица.
Ситуации могут быть совершенно разными. Например, водитель заправил горючим автомобиль, получил кассовый чек на АЗС, положил его в карман, а когда приехал в офис, обнаружил, что он по дороге выпал. Или же он довез его до «пункта назначения», передал начальнику службы логистики, а далее бумага потерялась уже на этом этапе. С точки зрения нашего законодательства данный акт является грубым нарушением, и за ним в теории может последовать дисциплинарное наказание.
Согласно статье 193 ТК РФ, сотруднику может быть объявлен выговор или даже последовать увольнение в случае, если нарушение будет расценено как грубое. Увольнение сотрудника может быть произведено в соответствии с Приказом № Т-8, утвержденным Письмом Роструда от 01.06.2011 года № 1493-6-1.
Что делать, если документы утеряны
В хозяйствующей деятельности организации бывают самые разнообразные ситуации. Как поступить, если документы были потеряны? Прежде всего необходимо получить об этом официальное подтверждение. В соответствии с обстоятельствами инстанции получения справок (актов) могут быть различными. После установления причины утраты финансовой документации необходимо выяснить, какой государственный орган может подтвердить факт наступления происшествия.
Например, если причиной утраты документов стало стихийное бедствие (наводнение, ураган и пр.), представители организации должны обратиться в территориальное управление МЧС России. Следовательно, при пожаре необходимо получение официального документа пожарной службы, а при хищении — отделения местного управления внутренних дел.
Однако для обращения в вышеуказанные инстанции необходимо провести следующие мероприятия. Для исключения вины организации и ее должностных лиц в произошедшем необходимо создать комиссию по расследованию утраты и гибели документов и выявлению виновных. В соответствии с п. 6.8 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР от 29.07.1983 N 105, комиссия должна быть создана незамедлительно после наступления события.
Руководитель организации выпускает приказ, которым назначает состав комиссии. Как правило, в нее входят сотрудники финансовой службы и специалисты, которые могут определить причины и последствия происшедшего. Например, юрист, главный инженер, инженер по технике безопасности и др. Кроме того, чтобы исключить факт заинтересованности со стороны сотрудников при расследовании происшествия, необходимо участие независимых специалистов (сотрудников следственных органов, государственного пожарного надзора, МЧС России, аудиторов, оценщиков). Отметим, что последнее требование не является обязательным. Однако больший вес будет иметь заключение комиссии, в которую входили представители госучреждений.
По результатам расследования необходимо составить акт, который утверждает руководитель организации. При подготовке этого документа следует максимально подробно описать место происшествия и характер внешних повреждений. В акте должен быть приведен перечень лиц, ответственных за сохранность документов (это может быть главный бухгалтер, делопроизводитель и т.п.). Их письменные объяснения должны быть приложены к акту.
К акту необходимо приложить опись утраченных (поврежденных) документов. Согласно ст. 12 Закона N 129-ФЗ следует провести инвентаризацию имущества (п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н). Порядок ее проведения и оформление результатов установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49.
С документами — в налоговую
Если компания потеряла первичные документы и отчетность, ей следует немедленно обратиться в налоговую инспекцию по месту регистрации с заявлением. Вместе с ним необходимо представить документальные доказательства от официальных органов, подтверждающие чрезвычайный характер происшествия.
Мнение. Светлана Ларина, юрист, налоговый консультант
Надо отметить, что без официального подтверждения произошедшего никто не будет рассматривать ваше заявление. Хотя документы не застрахуют вас от проблем (об этом чуть ниже). Поэтому, если у вас произошла коммунальная авария, то помимо акта о затоплении, подписанного собственником помещения, следует получить справку из муниципальных органов (ЖЭК).
Если офис сгорел, то к заявлению необходимо приложить акт, составленный органами пожарного надзора, в котором указан список всего погибшего имущества, в том числе документов. К тому же придется получить справку из регионального отдела государственного пожарного надзора, которая подтверждает факт пожара.
Кража каких документов грозит наказанием?
Существует несколько распространённых типов краж, которые делятся в соответствии с предметом хищения: личные или официальные бумаги.
- Бухгалтерские акты
К ним относятся регистры БУ и первичные документы. Нет единого мнения по поводу того, относятся ли такие бумаги к официальным документам, но, тем не менее, тип кражи будет зависит от её целей. В любом случае после обнаружения пропажи вам нужно обратиться в отделение полиции. Сотрудники должны приехать на место преступления и составить акт, который будет подтверждать факт кражи. Это нужно для возбуждения уголовного дела.
После этого вам необходимо написать заявление в налоговую службу, где нужно указать факт кражи документов. Вы обязаны в течение сорока дней подать заявление на восстановление документов. А процесс этот должен закончиться не позднее окончания налогового периода, иначе вам будет начисляться пеня на недоплаченный налог.
Важно: после обнаружения пропажи нужно обязательно, как можно скорее, обратиться в полицию и в налоговую службу. Если этого не сделать, вам будет начисляться лишние налоги.
- Документы на машину
Документы на машину относятся к личным документам (водительское удостоверение и бумаги на машину, в том числе технический паспорт). Их хищение также подлежит уголовной ответственности. Бывают случаи, когда преступники крадут документы, а после предлагают их вернуть за вознаграждение. Это уже относится к шантажу.
Если вы заметили, что у вас украли документы на машину – попробуйте подать объявление в газету и в интернет.
Если нет никакого результата, то сразу же обращайтесь в полицию и пишите заявление о пропаже документов. При составлении заявления надо детально описать подробности произошедшего. После этого сотрудники заведут уголовное дело, а вам выдадут справку, подтверждающую это.
С этой справкой вам нужно будет отправиться в ГИБДД именно в то отделение, где вы регистрировали автомобиль.
Вы напишите заявление о восстановлении техпаспорта и оплатите госпошлину, после чего эксперт сверит номер кузова и двигателя, и проверит машину. После осмотра вам должны выдать новый техпаспорт.
Для того, чтобы восстановить водительское удостоверение, вам также нужно будет заплатить госпошлину. А пока документ будет находиться на стадии разработки, вам выдадут временные права, как в случае с временным паспортом. Об этом подробнее смотрите в конце статьи.
- Кража бумаг на квартиру
Квалифицирующие признаки
Если важный документ, в котором содержались принципиальные для безопасности страны схемы, карты, тексты, формулы, куда-то пропал по вине допущенного лица, казалось бы, все очевидно.
Тем не менее, чтобы растеряхе вменили именно 284 статью УК, необходимо, чтобы был соблюден ряд обязательных условий:
- допущенный нарушил установленный порядок обращения с секретными документами и потерялись они именно по этой причине.
- халатное отношение допущенного имели далеко идущие последствия для безопасности государства;
- если документы вышли из владения допущенного, но при этом не стали достоянием чужих глаз (например, были уничтожены), статья 284 исключается.
Восстановление утраченных документов
Как мы выяснили, при проверке и выявлении случаев преждевременно уничтоженных документов штрафовать будут за каждый случай. И заодно требовать вернуть «все как было».
Восстановление документов — процесс крайне трудоемкий и финансово затратный, ведь придется все делать за свой счет. Если это бухгалтерская первичка, нужно запрашивать копии у всех контрагентов, с которыми вы работали. Если это документы налоговой, статистической, бухгалтерской, кадровой отчетности — придется делать запросы во все ведомства (ФНС, Росстат, ПФР, и пр.) и не факт, что вы получите все в полном объеме и оперативно.
Контрагент может закрыться, приостановить деятельность, сменить собственников, переехать в другой регион. Его придется сначала разыскать, убедиться, что он доступен для связи, просить прислать копии всех документов, по которым у вас были взаимоотношения. Не каждый согласиться это сделать, либо придется оплатить расходы по пересылке.
Лучше до такой ситуации вообще не доводить и проводить процедуру уничтожения документов со всем вниманием и соблюдением требований закона. Если самим это сделать сложно — обратитесь в специализированную компанию, такую, как Делис Архив.
Уголовная ответственность
Уголовная или административная ответственность руководителя или главного бухгалтера за пропажу (несохранность) документов наступает лишь в строго определенных законом случаях. Следует иметь в виду, что документы организаций, образовавшихся при приватизации, являются государственной собственностью. А следовательно, за их утрату, как и за похищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официальных документов, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 325 Уголовного кодекса РФ. Таким образом, законодательство устанавливает срок и условия хранения документов, составляющих архивный фонд, а также порядок их уничтожения. Контроль за сохранностью документов, относящихся к архивному фонду, осуществляют органы управления архивным делом. В соответствии с нормативными актами субъектов Российской Федерации в большинстве регионов в случае нарушения архивного законодательства уполномоченные органы вправе налагать административное взыскание на организации в виде штрафа. Органы управления архивным делом вправе также обращаться с соответствующими запросами в органы прокуратуры. Однако возбуждение уголовного дела или производства по административным правонарушениям по основанию пропажи (несохранности) документов возможно лишь в строго ограниченных случаях.
Причины утери документации
В случае отсутствия первичных документов руководитель организации создает комиссию по расследованию причин данной пропажи (в соответствии с пунктом 6.8 «Положения о документах и документообороте»).
Форс-мажор. Если утрата документов наступила в результате экстремальных условий (стихийного бедствия, наводнения, пожара, взлома), то к расследованию обстоятельств данного дела привлекаются сотрудники следственных органов, государственного пожарного надзора, специалисты МЧС. В этом случае к заключению комиссии прикладываются следующие оправдательные документы:
- справка Госпожнадзора и акт о причинах возгорания;
- уведомление из следственных органов ОВД о возбуждении дела о краже;
- справку из ДЭЗ (РЭУ) о факте и причинах затопления;
- документы МЧС о наличии чрезвычайной ситуации;
- иные справки, в соответствии с форс-мажорными обстоятельствами.
Квалифицирующие признаки
Если важный документ, в котором содержались принципиальные для безопасности страны схемы, карты, тексты, формулы, куда-то пропал по вине допущенного лица, казалось бы, все очевидно.
Тем не менее, чтобы растеряхе вменили именно 284 статью УК, необходимо, чтобы был соблюден ряд обязательных условий:
- допущенный нарушил установленный порядок обращения с секретными документами и потерялись они именно по этой причине.
- халатное отношение допущенного имели далеко идущие последствия для безопасности государства;
- если документы вышли из владения допущенного, но при этом не стали достоянием чужих глаз (например, были уничтожены), статья 284 исключается.
Электронные документы и ЭЦП
Сегодня электронные документы с электронной цифровой подписью (ЭЦП) достаточно широко применяются при сдаче отчетности через Интернет в налоговые органы, индивидуальных сведений в ПФР и при работе с банками по операциям с расчетными счетами. Допустимо ли хранить первичные документы, бухгалтерские и налоговые регистры только в электронном виде и не иметь должным образом оформленной «бумажной» версии?
Минфин России не имеет ничего против ведения учета, а также хранения первичных документов, документов бухгалтерского и налогового учета только в электронном виде (Письмо от 24.07.2008 N 03-02-07/1-314). Однако он указывает, что при этом надо соблюдать порядок, установленный ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 129-ФЗ) и Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». В соответствии с ним первичные документы должны существовать на бумажном носителе либо в виде электронного документа, но обязательно заверенного электронными цифровыми подписями (ЭЦП). При хранении документов и регистров налогового учета также должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений (ст. 314 Налогового кодекса РФ).
Обеспечить ЭЦП всех работников, создающих документы, невозможно, поскольку первичный документ характеризуют прежде всего личные подписи лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления. Полный переход на электронный документооборот возможен в будущем. Например, в следующем году планируется переход на электронные счета-фактуры. В остальных случаях без бумажных носителей не обойтись. Специалисты рекомендуют распечатывать первичные документы и регистры бухгалтерского и налогового учета хотя бы раз в конце года перед проведением инвентаризации, а также по мере смены ответственных лиц за их ведение. При этом следует контролировать полноту внесенной в них исполнителем информации с тем, чтобы из-за отсутствия персональной ответственности не было хищений материальных ценностей.