Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наказания, которым может подвергаться военнослужащий, необязательно должны иметь административное или уголовное основание. Большинство взысканий, применяемых к личному составу, касаются нарушения воинской дисциплины и неисполнения воинских обязанностей.
Дисциплинарные взыскания военнослужащих
Время чтения: ~5 минут Елена Павлова 303
Воинская дисциплина – одна из основ боеготовности Вооруженных Сил государства. Беспрекословное подчинение приказам, и соблюдение уставных требований в мирное время, обеспечивают слаженность действий подразделения в боевых условиях.
Поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые к военнослужащим, регламентированы одним из четырех нормативно-правовых воинских документов – Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил (ВС) РФ. Законодательным фундаментом использования системы поощрений и наказаний является Закон «О статусе военнослужащих».
Для расследования нарушения командиру подразделения дается десять дней. Вынести решение о виде наказания командование должно в течение двух дней. Ответственность вступает в силу после подписания командиром части приказа о наказании. При отсутствии возможности наказать военнослужащего немедленно (ранение, болезнь), срок исполнения составляет 30 дней.
За нарушение, содеянное во время несения боевого дежурства или суточного наряда, ответственность наступает после сдачи полномочий (дежурного, дневального и т.д.). Исполнение наказания за пьянство осуществляется после обретения военнослужащим адекватного состояния.
Служебное несоответствие объявляется не чаще, чем 1 раз в 12 месяцев. Мелкие и значительные взыскания подлежат автоматическому снятию спустя год (если за этот промежуток времени наказание не было исполнено, решение аннулируется). Оспорить распоряжение можно в течение 10 суток.
Досрочное снятие взыскания возможно по ходатайству командира подразделения перед командованием части за своего бойца. Снятие наложенного взыскания в Вооруженных Силах является одним из видов поощрения.
Дисциплинарные взыскания военнослужащих
Наложение дисциплинарной ответственности за проступок осуществляется в соответствии с положениями ДУ ВС. В нем зафиксированы особенности применения наказания. Если допущено нарушение, должно быть проведено расследование. Решение о необходимости его осуществления понимает командир. Если проступок был совершен в результате воздействия непреодолимых обстоятельств или виновность доказать невозможно, в протоколе проставляется отметка о результатах расследования. Командир закрывает документацию о нарушении. Наказание должно соответствовать характеру и тяжести проступка. В иной ситуации закон позволяет оспорить принятое командиром решение.
Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.
- объявлен без проведения разбирательства;
- при объявлении не были учтены пояснения нарушителя;
- нарушен месячный срок объявления СВ с момента совершения проступка;
- не учтены смягчающие обстоятельства и факторы, освобождающие от ответственности;
- нарушен порядок объявления СВ;
- СВ наложен за проступок, когда к военнослужащему уже применялось ДВ.
- Если с момента, как был совершен проступок, прошел год;
- Военнослужащий нарушил дисциплину, выполняя приказ командира;
- Если нарушитель оборонялся (не превышая допустимые пределы);
- При действиях, необходимых для задержания преступника (если только невозможно было принять другие меры);
- Если возникла острая необходимость (без превышения допустимых пределов);
- В условиях чрезвычайных ситуаций или обоснованного риска;
- Если военнослужащего заставили нарушить дисциплину;
- Если виновный уволен с военной службы.
Процедура наложения взыскания
Применение взыскания происходит в следующем порядке:
- Воинский начальник инициирует разбирательство.
- Устанавливается факт проступка, его причины и обстоятельства, а также виновные лица.
- Составляется протокол о нарушении.
- Начальник назначает взыскание или направляет дело для рассмотрения вышестоящему руководству или в суд.
В ходе разбирательства необходимо установить:
- событие проступка (место, время и способ его совершения);
- причины, обстоятельства и последствия проступка;
- наличие вины, мотивы;
- характеристика виновных лиц;
- наличие исключительных обстоятельств;
- наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
Если проступок совершен несколькими лицами, то устанавливается степень вины и участия каждого.
Протокол о проступке должен содержать следующие сведения:
- ФИО, звание и должность составителя;
- ФИО виновного, его паспортные данные, звание и должность;
- номер воинской части;
- перечень свидетелей проступка;
- список доказательств;
- объяснения виновного;
- обстоятельства проступка;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, печать и подпись командира части.
В качестве доказательств проступка могут выступать объяснения виновного, показания свидетелей, разъяснения специалистов, а также документы, фото- и видеоматериалы.
Если решение не принято, протокол направляется вышестоящему воинскому начальству. Извещение вышестоящего начальства происходит обязательно, если проступок имеет уголовную или административную составляющую.
Взыскание, наложенное командиром части, может быть заменено вышестоящим руководством на более строгое, но не может быть уменьшено или отменено за исключением случая, когда повторное разбирательство не исключило или не уменьшило вину нарушителя.
Об обязанностях и дисциплинарной власти
Наказания, которым может подвергаться военнослужащий, необязательно должны иметь административное или уголовное основание. Большинство взысканий, применяемых к личному составу, касаются нарушения воинской дисциплины и неисполнения воинских обязанностей.
К основным обязательствам человека в погонах относятся:
- верность Церемониальной клятве (присяге) и основному Закону Государства (Конституции);
- четкое исполнение приказов;
- следование уставным правилам;
- уважение к командирам и военачальникам;
- строгая сохранность информации, касающейся государственной тайны;
- укрепление боевого товарищества;
- достойное поведение;
- безупречный вид обмундирования.
Дисциплинарной властью, то есть правом принятия решения о наказании и поощрении, наделены командиры подразделений. Правами, предоставленными нижестоящим начальникам, всегда обладает и вышестоящее командование. Взыскания, налагаемые на подчиненных, являются методом воспитательной работы.
Его основные функции заключаются в следующем:
- осознание проступка;
- несение наказания, соответствующего провинности;
- профилактика нарушений воинской дисциплины.
- развитие одного из ключевых качеств воина – самодисциплины.
Взыскания в армии подразделяются на несколько видов, и накладываются по принципу: одно нарушение – одно наказание. То есть, к бойцу не может быть применено несколько видов взысканий за одну и ту же провинность. Применение конкретного вида дисциплинарного взыскания военнослужащих зависит от степени тяжести совершенного проступка.
Анализ поощрений и взысканий ведется в каждом подразделении в виде картотеки. Ознакомиться со сведениями, занесенными в служебную карточку, можно раз в полгода, под роспись. При повышении в звании, данные о наложенных взысканиях аннулируются, вместе со старой служебной карточкой. В новую карточку заносится информация о вынесенных поощрениях.
Процедура наложения взыскания
Применение взыскания происходит в следующем порядке:
- Воинский начальник инициирует разбирательство.
- Устанавливается факт проступка, его причины и обстоятельства, а также виновные лица.
- Составляется протокол о нарушении.
- Начальник назначает взыскание или направляет дело для рассмотрения вышестоящему руководству или в суд.
В ходе разбирательства необходимо установить:
- событие проступка (место, время и способ его совершения);
- причины, обстоятельства и последствия проступка;
- наличие вины, мотивы;
- характеристика виновных лиц;
- наличие исключительных обстоятельств;
- наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
Если проступок совершен несколькими лицами, то устанавливается степень вины и участия каждого.
Протокол о проступке должен содержать следующие сведения:
- ФИО, звание и должность составителя;
- ФИО виновного, его паспортные данные, звание и должность;
- номер воинской части;
- перечень свидетелей проступка;
- список доказательств;
- объяснения виновного;
- обстоятельства проступка;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, печать и подпись командира части.
Неполный перечень проступков, за которые налагается взыскание
Дисциплинарные проступки могут носить умышленный и неумышленный характер совершения. По степени тяжести их квалифицируют, как:
- незначительные или мелкие;
- значительные;
- грубые.
Незначительными считаются провинности, вследствие которых не последовало причинение ущерба или вреда. К примеру, неуставная форма одежды военнослужащего, опоздание в строй или из увольнения бойца, проходящего военную службу по призыву.
Грубыми проступками, которые неизбежно влекут наложение взыскания, являются:
- Неуставные взаимоотношения, проявляющиеся в дедовщине (дискриминация по продолжительности срока службы), либо землячестве (организация групп по территориальному принципу проживания на гражданке).
- Состояние алкогольного или наркотического опьянения.
- Манкирование служебными обязанностями и самовольное покидание места службы.
- Нарушение сроков предоставленного отпуска (задержка либо неявка).
- Пренебрежение правилами порядка суточного наряда или боевого дежурства.
- Действия, повлекшие неисправность или уничтожение материально-технической базы и имущества воинской части.
- Некорректное обращение со стрелковым оружием, предметами вооружения и метаемым снаряжением (боеприпасами), в результате чего был причинен материальный ущерб или вред здоровью людей.
Система привлечения к ответственности
Совершение индивидуумом какого-либо действия из перечня грубых дисциплинарных проступков влечет за собой определенный порядок проверки по конкретным критериям:
- Место, время и дата учинения противоправного действия.
- Сущность нарушения (степень тяжести проступка).
- Личные данные о группе лиц, которые были участниками какого-либо проступка.
- Мотивы и обстоятельства совершения дисциплинарного нарушения (сведения о том, что конкретно натолкнуло военнослужащего на совершение им противоправного поступка).
- Доказательства вины нарушителя.
- Данные из личного дела военнообязанного лица.
- Определение последствий грубого дисциплинарного проступка.
- Смягчающие и отягощающие обстоятельства.
- Прочие детали нарушения, которые могут быть важны в процессе разбирательства.
Стоит отметить, что детальный сбор данных и тщательная проверка – это прямая обязанность руководства. Невыполнение данной процедуры входит в перечень грубых дисциплинарных проступков.
Порядок привлечения к ответственности
Дисциплинарный проступок военнослужащего влечет за собой проверку по следующим основным фактам:
- дата, место и время совершения правонарушения;
- характер правонарушения (что именно было нарушено, насколько тяжким был проступок);
- сведения о лицах, задействованных в правонарушении (их личные данные, должности, звания, статус и т. д.);
- условия и мотивы совершения проступка (информация о том, что именно сподвигло провинившихся лиц на совершение правонарушения);
- обстоятельства, подтверждающие виновность нарушителей;
- характеристики провинившихся военнослужащих;
- выяснение последствия правонарушения (в виде действия или бездействия);
- обстоятельства — смягчающего или отягчающего типа, основания для исключения взыскания (но только в том случае, если таковые имеются);
- детали и факты, так или иначе имеющие значение для рассмотрения правонарушения.
Таким образом, грубые дисциплинарные проступки влекут за собой тщательную проверку по самым разным основаниям.
Правила наложения наказаний в армии
В Уставе ВС строго определен порядок применения дисциплинарных взысканий военнослужащих. Совершение проступка влечет назначение расследования, с целью сбора доказательств вины, на основе которых и будут наложены санкции.
Примерная последовательность действий при выявлении нарушения:
- командир подразделения пишет рапорт на имя командира части (в случае грубой провинности составляют протокол);
- обвиняемого знакомят с приведенными доказательствами;
- военнослужащий, совершивший проступок, дает письменное объяснение своим действиям;
- командир подразделения предоставляет материалы расследования командованию воинской части;
- командование части обязано ознакомиться с документами, и вынести распоряжение о виде налагаемого взыскания.
Приказ о наказании оглашается перед строем, если это касается военнослужащих из числа рядового и сержантского состава. В отношении офицеров и прапорщиков взыскание объявляется среди равных по званию или вышестоящих офицеров.
Дисциплинарный проступок военнослужащего
Проступки считаются грубыми нарушениями дисциплины, если военнослужащий:
- самовольно отлучился из расположения части;
- с опозданием вернулся из отпуска или командировки;
- по собственному усмотрению прекратил исполнение служебных обязанностей;
- в результате самостоятельно принятого решения покинул место службы;
- нарушил правила внутреннего распорядка в ходе боевого дежурства;
- нес службу под наркотическим или алкогольным воздействием;
- проигнорировал требования безопасности, в силу чего утратил работоспособность;
- был замечен в нарушении правил, определяющих форму взаимоотношений сослуживцев между собой;
- совершил действия, которые привели к порче военного имущества или к утрате такового;
- нарушил общественный правопорядок, не будучи в этот момент занятым служебными обязанностями;
- продемонстрировал неосторожное обращение с оружием или другими потенциально опасными предметами;
- пренебрег правилами управления вверенным транспортом, что повлекло за собой какие-либо вредоносные последствия.
К каким видам взысканий могут привлечь военнослужащего?
В статье 25 ФЗ «О статусе военнослужащих» и в главе 3 Дисциплинарного устава ВС РФ содержится перечень дисциплинарных проступков, считающихся грубыми. Одним из них считается нарушение воинского устава, которое было допущено во время караула или дежурства. Аналогичное правило действует в случае, если солдат, проходящий службу, не выполнил приказ непосредственного командира. Командир имеет право провести разбирательство инцидента, определить виновного и вынести постановление. Если строгое замечание за допущенное нарушение было выражено в устной форме, его не считают дисциплинарным взысканием.
Такие замечания включают в категорию предупреждений. Они поясняются командиром подчиненному, проходящему службу. Если устное замечание действия не возымеет, за повторное аналогичное нарушение применяется дисциплинарное взыскание.
Разбирательство, которое было проведено командиром, фиксируется в письменном виде. Протоколы, оформленные в соответствии с правилами, выступают основанием для назначения материального и морального наказания.
Существуют и другие виды дисциплинарных взысканий, применяемых к военнослужащим разного ранга.
В перечень возможных последствий за нарушенияво время службы входят:
- до 5 нарядов вне очереди, если солдат проходит срочную службу;
- простой или строгийвыговор с занесением в личное дело;
- понижение в звании на одну ступень (иногда дополняется переводом на низшую должность);
- досрочное увольнение из Вооруженных Сил РФ;
- запрет на увольнение, если человек проходит срочную службу;
- запрет на ношение нагрудных знаков отличника службы.
Дисциплинарное наказание за совершенный проступок в армииможет привести к материальному ущербу. Так, провинившееся лицо может остаться без ежеквартальной платы, единовременного вознаграждения за успешное выполнение обязанностей и дополнительного материального стимулирования.